Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статью 136
Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее — Закон), принятый
Государственной Думой 20 февраля 2024 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу
Правительством Российской Федерации.
Закон направлен на совершенствование положений бюджетного
законодательства Российской Федерации в части уточнения подходов к
определению уровня дотационности местных бюджетов.
Положениями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации
(далее — Бюджетный кодекс) установлены основные условия предоставления
межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации,
в том числе ряд ограничений и дополнительных требований для
муниципальных образований в зависимости от значения расчетного
показателя уровня дотационности соответствующего муниципального
образования как отношения всех полученных им дотаций и (или) налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не
превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной
дополнительными нормативами отчислений, к общему объему доходов
местных бюджетов, за исключением субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по
решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями,
заключенными муниципальным районом и поселениями.
При этом положениями Бюджетного кодекса предусматривается
возможность предоставления местным бюджетам дотаций из бюджета
субъекта Российской Федерации в целях поощрения достижения наилучших
показателей социально-экономического развития муниципальных
образований и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов
местного самоуправления.
Вместе с тем повышение расчетного уровня дотационности местного
бюджета за счет учета объема таких дотаций стимулирующего
(поощрительного) характера приводит к дополнительным ограничениям для
муниципального образования, что не соответствует целям предоставления
ему таких дотаций.
Законом уточняются положения статьи 136 Бюджетного кодекса,
касающиеся определения уровня дотационности местных бюджетов,
и предусматривается, что объем дотаций стимулирующего
(поощрительного) характера не учитывается при расчете уровня
дотационности.
В ходе рассмотрения проекта федерального закона во втором чтении
в него был внесен ряд поправок, подготовленных депутатами
Государственной Думы. В частности, действие норм Закона распространено
на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.
Согласно финансово-экономическому обоснованию, реализация
Закона не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации
на основании статьи 106 Конституции Российской Федерации.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации
одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 136
Бюджетного кодекса Российской Федерации».