Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статью 18996 Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“ и Федеральный закон „О страховании вкладов в банках Российской Федерации“ (далее — Федеральный закон), принятый Государственной Думой 15 декабря 2023 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым и К.М.Бахаревым.
Федеральный закон совершенствует законодательство в части банкротства кредитных организаций и вносит изменения в систему обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации (далее — система страхования вкладов).
В частности, Федеральным законом вносятся дополнения в Федеральный закон № 127-ФЗ „О несостоятельности (банкротстве)“, предусматривающие, что при банкротстве кредитных организаций в ходе процедуры конкурсного производства расчеты с кредиторами осуществляются в следующем порядке: прежде всего считаются погашенными требования кредитора, связанные с удовлетворением основной суммы задолженности, затем — требования кредитора, связанные с удовлетворением требований о выплате причитающихся процентов.
Также Федеральный закон расширяет периметр действия системы страхования вкладов с суммой возмещения до 1,4 млн рублей на следующие категории вкладчиков:
- адвокаты, нотариусы и иные физические лица, открывшие банковские счета (вклады) для осуществления профессиональный деятельности;
- средние предприятия, включенные в соответствующий реестр;
- социально ориентированные некоммерческие организации;
- общественные организации, являющиеся профессиональными союзами (профсоюзные организации).
В то же время в соответствии с Федеральным законом не подлежат страхованию денежные средства, размещенные на банковских счетах физических лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке в соответствии с Федеральным законом № 86-ФЗ „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“.
В части определения размера возмещения по вкладам Федеральным законом устанавливается, что выплата страхового возмещения по вкладам физических лиц, в том числе открытым для осуществления предпринимательской деятельности, а также по счетам (вкладам) адвокатов, нотариусов и иных физических лиц, открытым для осуществления профессиональной деятельности, определяется без учета встречных требований банка к ним. Таким образом, государственная корпорация „Агентство по страхованию вкладов“ (далее — Агентство) будет осуществлять выплату страхового возмещения вкладчикам — физическим лицам в полном объеме вне зависимости от наличия у них задолженности перед банком.
При этом, в соответствии с Федеральным законом при выплате возмещения по вкладам прежде всего считаются удовлетворенными требования вкладчика к банку, связанные с выплатой суммы вклада, затем —
требования вкладчика к банку, связанные с выплатой процентов на сумму вклада, начисленных в связи с наступлением страхового случая.
Кроме того, Федеральным законом регулируются вопросы деятельности и полномочия Агентства в вопросах организации и развития системы внутреннего контроля и системы управления рисками, взаимодействия с Банком России при установлении базовой и повышенной дополнительной ставок для целей уплаты страховых взносов банками, а также отменяется дополнительная ставка страховых взносов.
Комитет отмечает, что включение в периметр системы страхования вкладов новых категорий вкладчиков, в том числе организаций, осуществляющих социально важную деятельность, будет способствовать повышению защищенности интересов вкладчиков, а также окажет дополнительную поддержку средним предприятиям.
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации на основании статьи 106 Конституции Российской Федерации.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон „О внесении изменений в статью 18996 Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“ и Федеральный закон „О страховании вкладов в банках Российской Федерации“.