Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее — Закон), принятый Государственной Думой 16 ноября 2021 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона был разработан Правительством Российской Федерации и направлен на улучшение налогового администрирования. Изменения вносятся в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс).
Закон предусматривает распространение института «единого налогового платежа» на организации и индивидуальных предпринимателей (в настоящее время единый налоговый платеж применяется только в отношении налогоплательщиков-физических лиц).
Согласно Закону единым налоговым платежом организации, индивидуального предпринимателя (далее – ЕНП) признаются денежные средства, добровольно перечисляемые в бюджетную систему Российской Федерации в счет исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов (новая статья 452 Кодекса). ЕНП также признаются излишне уплаченные организацией или индивидуальным предпринимателем (излишне взысканные у указанной организации или индивидуального предпринимателя) суммы налогов и сборов.
В целях применения ЕНП организации и индивидуальные предприниматели должны осуществить сверку с налоговым органом расчетов по налогам, сборам, страховым взносам и не иметь по ней разногласий. Зачет налоговым органом денежных средств, признаваемых в качестве ЕНП, осуществляется в определенной последовательности: сначала в отношении обязанности налогоплательщика по уплате недоимки, затем налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, процентов и штрафов.
Организация, индивидуальный предприниматель имеют право на возврат денежных средств, перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации в качестве ЕНП, по которым налоговым органом не был произведен зачет.
Закон определяет, что обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика в качестве ЕНП при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа, в отношении которых был произведен зачет налоговым органом (статья 45 Кодекса).
В связи с введением ЕНП для юридических лиц Законом вносятся корреспондирующие изменения в ряд статей части первой Кодекса.
Право применения ЕНП вводится временно на срок с 1 июля по 31 декабря 2022 года. Реализация Закона потребует разработки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
Реализация положений Закона создаст более простые и комфортные условия для расчетов налогоплательщиков с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, приведет к сокращению издержек субъектов, участвующих в расчетно-кассовых операциях, и времени оформления расчетных документов.
Закон вступает в силу с 1 января 2022 года. Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.
Учитывая вышеизложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации».