Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 9 июня 2021 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона был внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, а также сенатором Российской Федерации Н.А. Журавлевым в целях совершенствования регулирования исполнения финансовых договоров и порядка расчетов между сторонами финансовых договоров при банкротстве одной стороны договора.
Согласно статье 381.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в счет обеспечения исполнения обязательств вносятся ценные бумаги, то особенности обеспечительного платежа могут быть установлены законами о ценных бумагах.
Рассматриваемым Федеральным законом устанавливаются особенности обеспечительного платежа, осуществляемого для исполнения обязательств, возникающих из финансовых договоров, заключенных на условиях генерального соглашения (единого договора).
Федеральным законом определяются виды ценных бумаг, которые могут быть переданы в обеспечение обязательств, а также последствия, возникающие при конвертации или погашении переданных в обеспечение ценных бумаг.
Также определяются особенности прекращения обязательств из финансовых договоров, если право собственности на предмет обеспечения, в отличие от обеспечительного платежа, не передается: исполнение нетто-обязательства осуществляется за счет стоимости обеспечения в порядке, предусмотренном договором о предоставлении такого обеспечения. При этом устанавливаются условия применения таких особенностей, определяющим из которых является то, что предоставление обеспечения осуществляется до заключения каких‑либо договоров и является обязательным в силу регулирования, установленного иностранным или российским законодательством. При этом без предоставления указанного обеспечения финансовые договоры не могут заключаться.
Кроме того, вносятся изменения, уточняющие порядок расчетов сторон финансовых договоров не только при введении процедур банкротства в отношении стороны такого договора, но и в случае введения моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитной организации.
В целях синхронизации вводимых в законодательство о ценных бумагах норм с другими законодательными актами Федеральным законом также вносятся изменения в федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О несостоятельности (банкротстве)» и «О валютном регулировании и валютном контроле».
Комитет считает необходимым отметить, что вводимое Федеральным законом регулирование финансовых договоров в части осуществления обеспечительного платежа соответствует международным требованиям и стандартам.
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
С учетом изложенного комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».