Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 19 марта 2020 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона был подготовлен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, А.В. Лященко, И.Б. Дивинским и другими.
Федеральный закон направлен на раскрытие сведений о кредитных рейтингах, присвоенных российскими рейтинговыми агентствами и иностранными кредитными рейтинговыми агентствами российским объектам рейтинга, включая отдельные виды ценных бумаг, для чего вносятся соответствующие изменения в следующие законодательные акты:
— Закон № 4015–1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»;
— Федеральный закон № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»;
— Федеральный закон № 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах».
Вносимыми изменениями устанавливается обязанность раскрывать и предоставлять сведения о кредитных рейтингах, присвоенных кредитным рейтинговым агентством или иностранным кредитным рейтинговым агентством, а также сведения об их подтверждении, пересмотре или отзыве в отношении:
— страховщиков. Устанавливается соответствующее требование о размещении сведений на сайте страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня присвоения кредитного рейтинга;
— профессиональных участников рынка ценных бумаг. Устанавливается обязанность предоставить инвесторам, приобретающим ценные бумаги, сведения о кредитных рейтингах, присвоенных этим ценным бумагам или эмитентам этих ценных бумаг;
— эмитентов облигаций, исполнение обязательств по которым обеспечивается полностью или в части залогом ипотечного покрытия, а также в отношении самих облигаций с ипотечным покрытием;
— лиц, выдавших ипотечные сертификаты участия. Федеральный закон расширяет требования в отношении содержания распространяемой или публикуемой информации об ипотечных сертификатах участия, уточняя, что они должны содержать сведения о кредитных рейтингах лиц, выдавших ипотечные сертификаты участия.
Кроме этого, Федеральный закон распространяет нормы Федерального закона № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части отнесения к инсайдерам, на лиц, осуществляющих присвоение кредитных рейтингов эмитентам, в том числе иностранным эмитентам, и управляющим компаниям, организаторам торговли, клиринговым организациям, депозитариям и кредитным организациям, осуществляющим расчеты по результатам сделок, совершенных через организаторов торговли.
Также Федеральный закон вносит ряд технических поправок в Федеральный закон № 222-ФЗ «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».