Комитет рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в части осуществления валютных операций между резидентами и нерезидентами с использованием переводных (трансферабельных) аккредитивов» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 26 сентября 2019 года, и отмечает следующее.
Федеральный закон направлен на обеспечение возможности использования резидентами при осуществлении валютных операций с нерезидентами при осуществлении внешнеторговой деятельности переводных (трансферабельных) аккредитивов. Данная форма расчетов позволяет надежно защитить интересы всех сторон, участвующих в сделке: иностранного покупателя, российского посредника и российского поставщика экспортного товара.
При проведении расчетов по экспорту с применением переводных (трансферабельных) аккредитивов иностранный банк (банк импортера-нерезидента, он же банк-эмитент либо исполняющий банк по аккредитиву, открытому по приказу нерезидента-приказодателя — иностранного покупателя) может на основании заявления получателя средств (российского экспортера, подписавшего внешнеторговый договор (контракт) перевести часть суммы контракта, равную стоимости поставленного на экспорт товара, непосредственно на счет поставщика экспортного товара (российского производителя экспортной продукции — второго получателя средств по аккредитиву), а на счет российского посредника-экспортера (получателя средств по аккредитиву) перевести только сумму его комиссионного вознаграждения.
Таким образом, фактически будет иметь место недопоступление экспортной выручки в полном объеме на счета резидента-экспортера в уполномоченных банках и, соответственно, формальное нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).
С целью решения данной правовой проблемы рассматриваемым Федеральным законом статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ дополняется частью 7, согласно которой в случае осуществления безналичных расчетов между резидентами и нерезидентами с использованием переводных (трансферабельных) аккредитивов резидент — российский посредник-экспортер будет считаться исполнившим обязанность по репатриации, если он обеспечил поступление на счет поставщика экспортного товара (российского производителя экспортной продукции — второго получателя средств по аккредитиву) части суммы контракта, равной стоимости поставленного на экспорт товара, а на свой счет — сумму своего комиссионного вознаграждения.
В связи с невозможностью в ряде случаев поступления выручки по внешнеторговому договору (контракту) в полном объеме по причине удержания иностранным банком — корреспондентом банковской комиссии при перечислении денежных средств на счет резидента в уполномоченном банке рассматриваемым Федеральным законом статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ дополняется частью 6, в соответствии с которой устанавливается, что обязанность по репатриации иностранной валюты и валюты Российской Федерации при осуществлении внешнеторговой деятельности будет считаться исполненной, если резидент в соответствии с внешнеторговым договором (контрактом) или договором о предоставлении займа нерезиденту обеспечил получение от нерезидента на свои банковские счета денежных средств за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги (или возврат в Российскую Федерацию уплаченных нерезиденту денежных средств за непоставленные им товары, невыполненные работы, неоказанные услуги) за вычетом сумм комиссионного вознаграждения, уплаченных банкам-корреспондентам за осуществление операций по переводу денежных средств.
Также рассматриваемым Федеральным законом устанавливается перечень документов, подтверждающих осуществление резидентами расчетов с использованием переводного (трансферабельного) аккредитива, которые имеют право запрашивать у резидентов агенты валютного контроля. Соответствующее дополнение вносится в часть 4 статьи 23 Федерального закона № 173-ФЗ.
Принятие рассматриваемого Федерального закона создаст резидентам возможность широко использовать расчеты с применением переводных (трансферабельных) аккредитивов и обеспечит сближение условий ведения бизнеса в Российской Федерации со сложившейся международной практикой и обычаями делового оборота в сфере внешнеэкономической деятельности.
Реализация Федерального закона не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.
Коррупциогенные факторы в рассматриваемом Федеральном законе не выявлены.
С учетом изложенного комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в части осуществления валютных операций между резидентами и нерезидентами с использованием переводных (трансферабельных) аккредитивов».