Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в главы 23 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 23 июля 2019 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации и направлен на создание налоговых стимулов при добыче редких и редкоземельных металлов.
Для реализации указанной цели в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее — Кодекс) вносится ряд изменений. Так, Законом уточняется перечень видов полезных ископаемых, относящихся к редким и редкоземельным металлам, как образующих собственные месторождения, так и являющихся попутными компонентами в рудах других полезных ископаемых. Кроме того, Закон устанавливает с 1 января 2020 года обложение налогом на добычу полезных ископаемых (далее – НДПИ) при добыче руд редких металлов по налоговой ставке 4,8% (в настоящее время 8%) и вводит понижающий коэффициент (Крм), характеризующий особенности добычи редких металлов. Указанный коэффициент устанавливается равным 0,1 к ставке НДПИ при добыче данной категории металлов.
Согласно Закону данная льгота устанавливается сроком на 10 лет (120 налоговых периодов), начиная с налогового периода, в котором впервые появились основания для определения налоговой базы по НДПИ при добыче соответствующего полезного ископаемого.
Предлагаемые Законом изменения направлены на стимулирование разработки месторождений и развитие добывающей отрасли редких и редкоземельных металлов и замещение импортной сырьевой базы, используемой при производстве высокотехнологичной продукции.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к проекту федерального закона его реализация приведет к снижению поступлений от НДПИ на сумму до 15 млн рублей по разрабатываемым в настоящее время месторождениям и до 250 млн рублей по новым проектам ежегодно. Вместе с тем увеличение поступлений от налога на прибыль добывающих организаций позволит частично компенсировать данные потери, а мультипликативный эффект, связанный с увеличением рабочих мест и развитием новых производств данной отрасли, позволит получить дополнительные доходы в бюджетную систему Российской Федерации.
Закон вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДПИ.
Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в главы 23 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».