Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 23 мая 2019 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона был внесен депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации и направлен на совершенствование порядка применения контрольно-кассовой техники при осуществлении отдельных видов деятельности с учетом правоприменительной практики. На этапе подготовки проекта федерального закона ко второму чтению депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Е.В.Бушминым и М.М.Ульбашевым были подготовлены поправки, поддержанные Государственной Думой. К основным изменениям, вносимым рассматриваемым Законом, относятся следующие.
Закон вводит возможность формирования одного кассового чека при осуществлении расчетов в виде зачета или возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими лицами за услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций), услуги охраны и систем обеспечения безопасности, услуги в сфере образования. Уточняется продолжительность допустимого срока совершения таких расчетов и формирования данного кассового чека.
В целях снижения издержек организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих определенные виды деятельности, Закон предусматривает применение одного кассового аппарата, работающего удаленно, с предоставлением права не печатать бумажный кассовый чек, а обеспечить его получение через считывание QR-кода. При этом вводятся особенности направления покупателю кассового чека при осуществлении расчетов водителем или кондуктором при реализации проездных документов в салоне транспортного средства и при осуществлении расчетов при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Закон позволяет производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники при сдаче индивидуальным предпринимателем в аренду жилых помещений, а также жилых помещений совместно с машино-местами, расположенными в многоквартирных домах, принадлежащих этому индивидуальному предпринимателю на праве собственности.
Дополнительно Закон предоставляет возможность не применять контрольно-кассовую технику организациями и индивидуальными предпринимателями за оказание услуг при расчетах исключительно в безналичной форме. К наиболее существенным относятся:
— оказание услуг своим членам товариществами собственников недвижимости, жилищными, жилищно-строительными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, а также при приеме ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
— оказание услуг населению в сфере образования образовательными организациями;
— оказание услуг населению в сфере физической культуры и спорта физкультурно-спортивными организациями;
— оказание услуг населению в области культуры домами и дворцами культуры и иными учреждениями культуры;
— реализация входных билетов и абонементов на посещение театров, являющихся государственными или муниципальными учреждениями, осуществляемой с рук и (или) лотка индивидуальными предпринимателями.
Дополнительно рассматриваемый Закон продлевает до 1 июля 2021 года возможность не применять контрольно-кассовую технику индивидуальными предпринимателями, не имеющими работников, с которыми заключены трудовые договоры, при реализации ими товаров собственного производства, выполнении работ (оказании услуг).
Рассматриваемый Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».