ПРОТОКОЛ
совещания «О мерах по снижению теневой занятости
и легализации трудовых отношений»
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ:
Епишин А.Н. – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
От Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Епишин А.Н., Уваркина Е.Ю.
От органов государственной власти Российской Федерации: Лыков Р.А., Маслова М.С., Маленко Т.В., Дубовикова А.Ф., Садуева Г.Г., Скоба Н.В., Сергеев М.В., Суворова Е.В., Акунов Д.О., Демиденко Д.П.
От органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Коновалов П.В.
От организаций: Песков С.О., Сафонов А.Л., Соколов О.В., Филатова Л.М.
ВЫСТУПИЛИ:
Епишин А.Н., Уваркина Е.Ю., Лыков Р.А., Сергеев М.В., Сафонов А.Л., Маслова М.С., Демиденко Д.П., Филатова Л.М., Дубовикова А.Ф., Соколов О.В., Песков С.О., Скоба Н.В.
РЕШИЛИ:
1. Принять к сведению информацию Ассоциации частных агентств занятости «ТРУД» по вопросам разграничения легальной деятельности частных агентств занятости (аккредитованных частных агентств занятости) по предоставлению труда работников (персонала) и нелегальных схем, реализуемых под видом гражданско-правовых договоров, включая договоры возмездного оказания услуг, с неаккредитованными операторами.
2. Принять к сведению
информацию Федеральной налоговой службы о проведении в соответствии с приказом
Федеральной налоговой службы
от 18 июня 2026 года № ЕД-1–22/404@ эксперимента по превентивному регулированию
в сфере предоставления труда работников (персонала),
а также о проведенной работе по выявлению фактов нарушения трудового
законодательства Российской Федерации, в том числе в части занижения размера оплаты
труда в целях уклонения от налогообложения.
3. Принять к сведению информацию Министерства внутренних дел Российской Федерации о подготовке проекта федерального закона, направленного на совершенствование правового регулирования осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть вопросы:
о расширении контрольно-надзорных
полномочий Федеральной службы по труду и занятости в сфере проведения проверок
соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации в отношении лиц, осуществляющих деятельность по предоставлению труда работников
(персонала), и лиц, являющихся принимающей стороной по договорам
о предоставлении труда работников (персонала);
о расширении полномочий
межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию
нелегальной занятости,
в том числе в части инициирования обращения в органы прокуратуры
с целью принятия мер прокурорского реагирования по выявленным фактам нарушения
трудового законодательства Российской Федерации;
об усилении межведомственного
взаимодействия между Федеральной службой по труду и занятости, Федеральной
налоговой службой
и Министерством внутренних дел Российской Федерации в целях повышения
эффективности выявления и пресечения скрытых форм заемного труда.
5. Рекомендовать Министерству
финансов Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской
Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной
налоговой службе и Федеральной службе по труду и занятости направить в Комитет
Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам предложения по совершенствованию законодательного регулирования труда работников, направляемых
временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала), включая установление
обязательного требования
о наличии обособленного подразделения у лица, осуществляющего деятельность по предоставлению труда работников (персонала), по месту нахождения принимающей
стороны.
6. Рекомендовать Министерству
экономического развития Российской Федерации, Министерству труда и социальной
защиты Российской Федерации, Федеральной налоговой службе и Федеральной службе
по труду и занятости издать совместное письмо по вопросу возможной
переквалификации взаимоотношений юридических лиц (индивидуальных
предпринимателей) с физическими лицами, являющимися плательщиками налога на профессиональный
доход, в трудовые,
с указанием единых критериев и подходов по их применению
при осуществлении такой переквалификации и обобщением лучших практик.
7. Предложить участникам
совещания направить в Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам
замечания и предложения
по подготовленному Ассоциацией частных агентств занятости «ТРУД»
и представленному на совещании проекту правовых и организационных мер по устранению скрытых форм заемного труда.
8. Поручить Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам осуществлять мониторинг результатов реализации настоящего Протокола.