ПРОТОКОЛ
совещания на тему «Совершенствование механизма предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование закупки авиационных работ для оказания скорой,
в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в рамках федерального проекта «Совершенствование экстренной медицинской помощи» национального проекта «Продолжительная и активная жизнь»
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ:
Хорова Н.А. — заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
От Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:
Хорова Н.А., Сидухина М.Г. (ВКС), Дягилева Е.В., Уваркина Е.Ю. (ВКС), Варфоломеев А.Г., Афанасьев С.М. (ВКС), Голов О.Е. (ВКС), Голубев В.Ю. (ВКС), Кириллова С.М., Кужугет Ш.А. (ВКС).
От Министерства здравоохранения Российской Федерации: Плутницкий А.Н., Куликова И.Б.
От Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики: Смоляк Г.В. (ВКС).
От Министерства финансов Российской Федерации: Ломейко Ю.А.
От Министерства экономического развития Российской Федерации: Приль С.В.
От органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
Жуков В.А., Охлопков М.Е., Фарафонтов Е.В., Леонтьева С.Н. (ВКС), Лудупова Е.Ю. (ВКС), Логина Н.Ю. (ВКС), Тимкин В.А. (ВКС), Тумурхонова Н.В. (ВКС), Витько А.В. (ВКС), Мальцев С.Г. (ВКС), Соколов Н.А. (ВКС), Сурин М.В. (ВКС), Тухватуллина И.В. (ВКС), Сергин Д.Д. (ВКС), Чуксеев С.Е. (ВКС), Дуденко Р.О. (ВКС), Коваленко Л.А. (ВКС), Кижнерман И.А. (ВКС), Новиков С.В. (ВКС), Никулина О.В. (ВКС), Алонцева Н.Н. (ВКС), Наумов К.И. (ВКС), Коршунов Д.Е. (ВКС), Пономарёва А.В. (ВКС), Павлова О.В. (ВКС).
ВЫСТУПИЛИ:
Хорова Н.А., Плутницкий А.Н., Смоляк Г.В., Жуков В.А., Охлопков М.Е., Чуксеев С.Е., Мальцев С.Г., Витько А.В., Дягилева Е.В., Варфоломеев А.Г., Сидухина М.Г., Приль С.В., Ломейко Ю.А.
РЕШИЛИ:
1. Отметить важность и актуальность, в первую очередь для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и субъектов Российской Федерации, в состав которых входят сухопутные территории Арктической зоны Российской Федерации (далее – субъекты Арктической зоны), вопросов, связанных с совершенствованием механизма предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, результатов и показателей федерального проекта «Совершенствование экстренной медицинской помощи», входящего в состав национального проекта «Продолжительная и активная жизнь», посредством закупки авиационных работ в целях оказания медицинской помощи (скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи) (далее — субсидии, закупки авиационных работ).
2. Принять к сведению информацию участников совещания, в том числе о проблемных вопросах, связанных с финансовым обеспечением реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий по закупке авиационных работ в рамках реализации федерального проекта «Совершенствование экстренной медицинской помощи» национального проекта «Продолжительная и активная жизнь», а именно:
— ежегодный рост финансировании со стороны бюджета субсидии для закупки авиационных работ;
— диспропорция, при сопоставимых географических, транспортных и инфраструктурных условиях в регионах, в уровне софинансирования субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и субъектов Арктической зоны;
— недостаточное количество вертолетных площадок в субъектах Российской Федерации и высокая стоимость полетного часа при санитарной эвакуации вертолетами;
— недостаточное финансирование авиационных услуг по доставке (транспортировке) мобильных врачебных бригад (с возможным включением в случае необходимости в их состав экспертов бюро судебно-медицинской экспертизы), медицинских изделий, лекарственных препаратов, крови и ее компонентов, иных медицинских грузов;
— необходимость создания единой диспетчерской службы скорой медицинской помощи и медицины катастроф.
3. Рекомендовать Минздраву России совместно с Минфином России, Минэкономразвития России и Минвостокразвития России:
— рассмотреть возможность внесения изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, результатов и показателей федерального проекта «Совершенствование экстренной медицинской помощи», входящего в состав национального проекта «Продолжительная и активная жизнь», посредством закупки авиационных работ в целях оказания медицинской помощи (скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 (далее — Правила), предусматривающих распространение на субъекты Арктической зоны поправочного коэффициента, применяемого в целях достижения целевого значения результата использования субсидии на закупку авиационных работ субъектами Российской Федерации, входящими в состав Дальневосточного федерального округа.
— рассмотреть целесообразность включения мероприятий по строительству вертолетных площадок в субсидию по закупке авиационных работ.
Срок до 01.06.2026г.
4. Рекомендовать Минздраву России совместно с субъектами Российской Федерации:
— провести, с учетом уровня оснащения регионов санитарным транспортом, анализ целесообразности использования субъектами Российской Федерации авиационного транспорта для медицинской эвакуации пациентов и, на основании полученных данных, подготовить предложения о внесении изменений в Правила в части возможности перераспределения размера субсидий между субъектами Российской Федерации;
— провести анализ потребности в строительстве вертолетных площадок;
— рассмотреть возможность оказания организационно-методической помощи субъектам Российской Федерации по созданию на их территориях единой диспетчерской службы скорой медицинской помощи и медицины катастроф.
Срок до 01.06.2026г.
5. Рекомендовать уполномоченным органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
— с учетом высокой стоимости полетного часа провести анализ использования санитарных вертолетов для медицинской эвакуации пациентов и рассмотреть возможность их замены на иные, альтернативные, виды санитарного транспорта;
— проработать вопрос создания в субъекте Российской Федерации единой диспетчерской службы скорой медицинской помощи и медицины катастроф;
— рассмотреть возможность дополнительного финансирования авиационных услуг по доставке (транспортировке) мобильных врачебных бригад (с возможным включением в случае необходимости в их состав экспертов бюро судебно-медицинской экспертизы), медицинских изделий, лекарственных препаратов, крови и ее компонентов, иных медицинских грузов.
Срок до 01.06.2026г.
6. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам по итогам совещания подготовить предложения для включения в проект постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов».
Срок до 10.06.2026г.
7. Комитету Совета Федерации по социальной политике продолжить осуществление контроля за реализацией мероприятий федерального проекта «Совершенствование экстренной медицинской помощи» национального проекта «Продолжительная и активная жизнь», включая вопросы медицинской эвакуации авиационным транспортом в субъектах Российской Федерации.