ПРОТОКОЛ
совещания «Вопросы долговой устойчивости субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ:
А.Д. Артамонов – председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: А.Д. Артамонов, С.Н. Рябухин, А.В. Шендерюк-Жидков, А.Г. Высокинский, С.Ф. Брилка, М.М. Ульбашев, М.Г. Сидухина, Н.А. Хорова, Б.Б. Хамчиев, Е.В. Дягилева, В.Н. Иконников (по ВКС), М.Б. Илезов, В.Н. Киселев, Т.Д. Нагуманов, Е.Ю. Уваркина, В.Ю. Голубев (по ВКС), Р.Э. Маслов, Н.Г. Мельникова;
от Министерства финансов Российской Федерации П.А. Кадочников, заместитель Министра финансов Российской Федерации; Л.А. Ерошкина, директор Департамента межбюджетных отношений;
от Счетной палаты Российской Федерации: Н.А. Трунова, аудитор Счетной палаты Российской Федерации;
от Министерства экономического развития Российской Федерации: А.С. Толмачёв, директор Департамента регионального развития (по ВКС), В.С. Чудов, заместитель директора Департамента регионального развития (по ВКС);
от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: М.В. Синичич, директор Департамента комплексного развития территорий (по ВКС);
от Генеральной прокуратуры Российской Федерации: О.В. Деменкова, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства;
от Института ВЭБ.РФ: С.В. Власов, заместитель директора института ВЭБ.РФ;
от Общественного совета при Министерстве экономического развития Российской Федерации: А.И. Упадышев, председатель комиссии по взаимодействию с региональными общественными палатами;
|
| от субъектов Российской Федерации | |
от Республики Адыгея | ||
Н.В. Петрова | первый заместитель министра финансов Республики Адыгея | |
Н.В. Павлова | начальник отдела межбюджетных отношений, сводного планирования и мониторинга муниципальных финансов Министерства финансов Республики Адыгея | |
от Республики Алтай | ||
Р.В. Оинчинова | первый заместитель министра финансов Республики Алтай | |
И.Т. Арбаева | начальник отдела доходов и управления внутренним долгом Министерства финансов Республики Алтай | |
В.В. Лесных | главный специалист отдела доходов и управления внутрен-ним долгом Министерства финансов Республики Алтай | |
от Республики Башкортостан | ||
Н.В. Калугина | и. о. министра финансов Республики Башкортостан | |
Н.Р. Бердина | заместитель министра финансов Республики Башкортостан | |
от Республики Бурятия | ||
Г.Э. Мадаев | министр финансов Республики Бурятия | |
Т.Н. Васильева | начальник отдела государственного долга Министерства финансов Республики Бурятия | |
от Республики Дагестан | ||
Э.С. Исаев | и. о. министра финансов Республики Дагестан | |
от Донецкой Народной Республики | ||
А.В. Глушак | заместитель директора департамента консолидированного бюджета и межбюджетных отношений Министерства финансов Донецкой Народной Республики | |
А.Н. Захода | начальник управления консолидированного бюджета департамента консолидированного бюджета и межбюджет-ных отношений Минфина Донецкой Народной Республики | |
от Республики Ингушетия | ||
Т.Р. Вышегуров | заместитель председателя Правительства Республики Ингушетия – исполняющий обязанности министра финансов Республики Ингушетия (очно) | |
от Кабардино-Балкарской Республики | ||
А.Х. Казанчев | заместитель министра финансов Кабардино-Балкарской Республики | |
от Республики Калмыкия | ||
Х.В. Нурнаев | заместитель министра финансов Республики Калмыкия | |
Б.Б. Санджиева | начальник управления администрирования доходов и межбюджетных отношений Министерства финансов Республики Калмыкия | |
И.И. Джунгуров | начальник отдела бюджетной политики в отраслях экономики Министерства финансов Республики Калмыкия | |
В.В. Ковникова | заведующий сектором администрирования государственного долга отдела бюджетного учета, отчетности по исполнению консолидированного бюджета и администрирования государственного долга Министерства финансов Республики Калмыкия | |
от Карачаево-Черкесской Республики | ||
В.В. Камышан | министр финансов Карачаево-Черкесской Республики | |
от Республики Карелия | ||
А.К. Климочкин | министр финансов Республики Карелия | |
от Республики Коми | ||
А.В. Садаев | заместитель Председателя Правительства Республики Коми | |
от Республики Крым | ||
Д.И. Шеряко | первый заместитель министра финансов Республики Крым | |
О.В. Чернобай | заместитель министра финансов Республики Крым | |
Е.В. Безуглая | начальник департамента по организации бюджетного процесса Министерства финансов Республики Крым | |
Л.В. Клищевская | заместитель начальника департамента по организации бюджетного процесса Министерства финансов Республики Крым | |
Е.М. Фурс | заместитель начальника управления государственного долга, бюджетных кредитов и управления имуществом Министерства финансов Республики Крым | |
от Республики Марий Эл | ||
Н.В. Ковина | первый заместитель министра финансов Республики Марий Эл | |
от Республики Мордовия | ||
С.А. Тюркин | министр финансов Республики Мордовия | |
от Республики Саха (Якутия) | ||
И.И. Алексеев | и. о. министра финансов Республики Саха (Якутия) | |
от Республики Северная Осетия – Алания | ||
О.В. Карова | врио министра финансов Республики Северная Осетия-Алания | |
от Республики Татарстан | ||
А.Г. Шишкин | заместитель министра финансов Республики Татарстан | |
от Республики Тыва | ||
О.С. Достай | министр финансов Республики Тыва | |
А.С. Баян | министр экономического развития и промышленности Республики Тыва | |
от Удмуртской Республики | ||
В.Н. Сухих | министр финансов Удмуртской Республики | |
от Республики Хакасия | ||
Ю.В. Исмагилова | постоянный представитель Республики Хакасия – заместитель Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия (очно) | |
М.А. Гардер | и. о. министра финансов Республики Хакасия | |
А.А. Герберт | начальник отдела госдолга и госзаимствований Министерства финансов Республики Хакасия | |
от Чеченской Республики | ||
Х.А. Олсункаев | заместитель министра финансов Чеченской Республики | |
от Чувашской Республики | ||
О.В. Метелёва | первый заместитель министра финансов Чувашской Республики | |
от Алтайского края | ||
Д.Г. Ситников | заместитель Председателя Правительства Алтайского края – министр финансов Алтайского края | |
от Забайкальского края | ||
В.А. Балыбердин | заместитель министра финансов Забайкальского края | |
от Камчатского края | ||
Е.С. Позднякова | заместитель Председателя Правительства Камчатского края | |
А.Н. Бутылин | министр финансов Камчатского края | |
от Краснодарского края | ||
А.В. Кнышов | министр финансов Краснодарского края | |
А.А. Онищенко | заместитель начальника отдела по развитию государственно-частного партнерства и реализации концессионных соглашений Министерства экономики Краснодарского края | |
от Красноярского края | ||
П.Л. Кирсанов | первый заместитель министра финансов Красноярского края | |
от Пермского края | ||
Е.В. Смирнова | заместитель министра, начальник управления бюджетной политики Министерства финансов Пермского края | |
Е.В. Рябухина | заместитель начальника управления, начальник отдела финансов транспортной инфраструктуры и государствен-ного долга управления бюджетной политики в отраслях экономики Министерства финансов Пермского края | |
от Приморского края | ||
А.А. Харченко | министр финансов Приморского края | |
от Ставропольского края | ||
В.П. Сухомлинова | заместитель министра финансов Ставропольского края | |
от Хабаровского края | ||
А.А. Мазур | заместитель министра финансов Хабаровского края | |
от Амурской области | ||
Т.С. Митрофанова | министр финансов Амурской области | |
от Архангельской области | ||
И.Д. Лагутин | заместитель председателя Правительства Архангельской области | |
М.Н. Новоселова | и. о. министра финансов Архангельской области | |
Т.В. Суровцева | заместитель министра финансов Архангельской области | |
А.В. Водовозова | и. о. начальника отдела государственного долга | |
от Астраханской области | ||
Е.Н. Рязанова | заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр финансов Астраханской области | |
от Белгородской области | ||
Н.А. Шаролапова | заместитель Губернатора Белгородской области – министр финансов и бюджетной политики Белгородской области | |
от Брянской области | ||
Г.В. Петушкова | заместитель Губернатора Брянской области | |
от Владимирской области | ||
М.С. Васенин | министр финансов Владимирской области | |
от Волгоградской области | ||
А.В. Дорждеев | первый заместитель Губернатора Волгоградской области – председатель комитета финансов Волгоградской области | |
Т.В. Булгакова | заместитель председателя комитета финансов Волгоградской области – начальник управления доходов и государственного долга | |
от Вологодской области | ||
Л.А. Кушнерева | и. о. министра финансов Вологодской области | |
А.Ю. Хачирова | начальник управления финансирования отраслей экономики и государственного долга, заместитель министра финансов Вологодской области | |
от Воронежской области | ||
И.Н. Демченко | заместитель министра финансов Воронежской области | |
от Запорожской области | ||
А.Н. Салеев | и. о. министра финансов Запорожской области | |
от Ивановской области | ||
С.В. Голова | первый заместитель директора Департамента финансов Ивановской области –статс-секретарь | |
от Иркутской области | ||
В.В. Теленкевич | первый заместитель министра финансов Иркутской области | |
от Калининградской области | ||
В.Я. Порембский | министр финансов Калининградской области | |
от Калужской области | ||
В.И. Авдеева | заместитель Губернатора Калужской области (очно) | |
Н.А. Давыдова | заместитель министра – начальник управления прогнозирования и составления бюджета министерства финансов Калужской области | |
от Кемеровской области — Кузбасса | ||
И.Ю. Малахов | первый заместитель председателя правительства Кемеровской области – Кузбасса | |
от Кировской области | ||
Л.А. Маковеева | министр финансов Кировской области | |
Н.В. Колобова | заместитель министра финансов Кировской области | |
М.Н. Гудина | начальник отдела бюджетной политики в отраслях экономики Министерства финансов Кировской области | |
Н.В. Зиньковская | начальник отдела бюджетной политики в сфере государственного управления Министерства финансов Кировской области | |
Т.В. Сморкалова | начальник отдела долговой политики Министерства финансов Кировской области | |
от Костромской области | ||
В.В. Виноградов | первый заместитель губернатора Костромской области | |
И.Н. Замураев | и. о. директора департамента финансов Костромской области | |
от Курганской области | ||
К.Ю. Ермаков | заместитель Губернатора Курганской области | |
от Курской области | ||
Н.Н. Рыженкова | заместитель министра финансов и бюджетного контроля Курской области | |
Р.В. Локтионов | начальник отдела государственного долга Министерства финансов и бюджетного контроля Курской области | |
от Ленинградской области | ||
Е.А. Михайлова | заместитель председателя комитета финансов Ленинградской области | |
Д.В. Дружинин | начальник департамента отраслевого финансирования комитета финансов Ленинградской области | |
О.С. Федорова | начальник отдела финансовой политики и государственного долга комитета финансов Ленинградской области
| |
Д.В. Шведов | консультант отдела финансовой политики и государствен-ного долга комитета финансов Ленинградской области | |
от Липецкой области | ||
Н.С. Шмуклер | и. о. министра финансов Липецкой области | |
С.В. Труфанова | заместитель министра финансов Липецкой области | |
А.А. Чертовских | начальник отдела государственного долга и долговой политики | |
от Магаданской области | ||
Д.Л. Самандас | министр финансов Магаданской области | |
А.В. Губанова | заместитель министра финансов – руководитель управления | |
от Московской области | ||
В.А. Волкова | первый заместитель министра экономики и финансов Московской области | |
С.А. Сорокин | начальник Управления государственного долга Министерства экономики и финансов Московской области | |
от Мурманской области | ||
Е.Н. Вигандт | и. о. министра финансов Мурманской области | |
от Нижегородской области | ||
Н.Г. Лобанова | заместитель министра финансов Нижегородской области | |
от Новгородской области | ||
М.Н. Горбачева | заместитель министра финансов Новгородской области | |
от Новосибирской области | ||
В.Ю. Голубенко | заместитель Председателя Правительства Новосибирской области – министр финансов и налоговой политики Новосибирской области | |
от Омской области | ||
В.А. Чеченко | заместитель Председателя Правительства Омской области, министр финансов Омской области | |
С.А. Акимова | заместитель министра финансов Омской области | |
О.В. Шипитько | заместитель министра финансов Омской области | |
от Оренбургской области | ||
Е.В. Сеньчев | министр финансов Оренбургской области | |
И.А. Алексеева | заместитель министра финансов Оренбургской области | |
Ж.В. Савенкова | заместитель начальника отдела управления государственным долгом Министерства финансов Оренбургской области | |
Р.С. Кикимова | консультант отдела управления государственным долгом Министерства финансов Оренбургской области | |
от Орловской области | ||
Е.В. Сапожникова | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента финансов Орловской области | |
от Пензенской области | ||
Л.М. Финогеева | министр финансов Пензенской области | |
от Псковской области | ||
Т.А. Баринова | заместитель Губернатора Псковской области – министр финансов Псковской области | |
Л.В. Павлова | первый заместитель министра финансов Псковской области | |
М.В. Тельнова | заместитель министра финансов Псковской области | |
от Ростовской области | ||
Л.А. Аношина | первый заместитель министра финансов Ростовской области | |
от Рязанской области | ||
Д.М. Нефедов | первый заместитель министра финансов Рязанской области | |
от Самарской области | ||
О.В. Собещанская | заместитель председателя Правительства Самарской области –министр финансов Самарской области | |
от Саратовской области | ||
И.С. Бегинина | министр финансов Саратовской области | |
Р.В. Куркин | начальник управления государственного долга и правового обеспечения Министерства финансов Саратовской области | |
Н.В. Столярова | референт отдела государственного долга управления государственного долга и правового обеспечения Министерства финансов Саратовской области | |
от Сахалинской области | ||
Т.Ю. Улиганец | первый заместитель министра финансов Сахалинской области | |
Е.Б. Михайлова | директор департамента бюджетной политики Министерства финансов Сахалинской области | |
от Свердловской области | ||
А.В. Шмыков | первый Заместитель Губернатора Свердловской области – Министр промышленности и науки Свердловской области | |
Е.А. Королькова | начальник управления межбюджетных отношений Министерства финансов Свердловской области | |
Е.С. Полынкина | начальник сводного отдела Министерства финансов Свердловской области | |
от Смоленской области | ||
И.А. Савина | заместитель председателя Правительства Смоленской области – министр финансов Смоленской области | |
Е.Э. Головченко | первый заместитель министра финансов Смоленской области | |
от Тамбовской области | ||
Л.П. Третьякова | заместитель Главы Тамбовской области —министр финансов Тамбовской области | |
Ю.Н. Поздняков | заместитель министра финансов Тамбовской области — начальник управления прогнозирования доходов, долговой политики и информационных технологий | |
от Тверской области | ||
С.А. Дмитриева | заместитель Министра финансов Тверской области | |
Т.О. Корнилова | начальник управления сводного бюджетного планирования и анализа исполнения бюджета Министерства финансов Тверской области | |
М.Е. Полякова | начальник управления доходов Министерства финансов Тверской области | |
М.В. Терентьева | начальник отдела анализа и мобилизации доходов консолидированного бюджета управления доходов Министерства финансов Тверской области | |
от Томской области | ||
О.В. Болтовская | председатель комитета государственного долга Департамента финансов Томской области | |
от Тульской области | ||
С.А. Векшина | заместитель министра — директор департамента бюджетной политики министерства финансов Тульской области | |
от Тюменской области | ||
М.В. Таранов | директор департамента финансов Тюменской области | |
от Ульяновской области | ||
Н.Г. Брюханова | заместитель Председателя Правительства Ульяновской области – Министр финансов Ульяновской области | |
от Херсонской области | ||
О.В. Гапеев | начальник Управления бюджета и межбюджетных отношений Министерства финансов Херсонской области | |
от Челябинской области | ||
И.А, Родионов | министр финансов Челябинской области | |
от Ярославской области | ||
Д.В. Аминов | вице-губернатор Ярославской области, руководитель администрации Губернатора Ярославской области | |
А.Н. Долгов | министр финансов Ярославской области | |
М.В. Пашкова | начальник отдела государственного долга Министерства финансов Ярославской области | |
от города Москвы | ||
И.Л. Морозова | начальник Управления государственного долга и размещения ресурсов Департамента финансов г. Москвы | |
С.Н. Гавдифаттова | начальник Управления бюджетной и налоговой политики Департамента экономической политики и развития г. Москвы | |
А.Ю. Мамедов | заместитель начальника Московского городского казначейства | |
С.А. Червяткина | заместитель начальника Управления бюджетной и налоговой политики Департамента экономической политики и развития г. Москвы | |
от города Санкт-Петербурга | ||
И.Н. Хафизова | заместитель председателя Комитета финансов | |
от города Севастополя | ||
И.А. Исаенко | и. о. директора Департамента финансов города Севастополя | |
от Еврейской автономной области | ||
В.А. Жуков | председатель Правительства Еврейской автономной области | |
Е.В. Фарафонтов | и. о. министра финансов Еврейской автономной области | |
от Ханты-Мансийского автономного округа – Югры | ||
А.Н. Губанова | консультант отдела государственного долга Управления учетной политики и отчетности Департамента финансов | |
от Чукотского автономного округа | ||
О.И. Шубина | врио заместителя Губернатора, начальника Департамента финансов и имущественных отношений Чукотского автономного округа | |
А.А. Халилеева | заместитель начальника Департамента финансов и имущественных отношений Чукотского автономного округа | |
Ю.И. Божко | заместитель начальника Департамента финансов и имущественных отношений Чукотского автономного округа, начальник Управления бюджетного учета, гл. бухгалтер | |
А.В. Кухнинов | и. о. начальника Управления финансов Департамента финансов и имущественных отношений Чукотского автономного округа | |
от Ямало-Ненецкого автономного округа | ||
А.А. Зуев | заместитель директора департамента финансов ЯНАО – начальник управления планирования доходов и долговых обязательств | |
ВЫСТУПИЛИ:
А.Д. Артамонов, П.А. Кадочников, Н.А. Трунова, Т.Р. Вышегуров, И.Д. Лагутин, М.Г. Сидухина, С.А. Тюркин, И.И. Алексеев, В.Н. Иконников, Е.В. Дягилева, М.В. Синичич, Е.Ю. Уваркина, Л.А. Ерошкина
ОБСУЖДЕНЫ:
Актуальные вопросы долговой устойчивости субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
РЕШИЛИ:
1. Принять к сведению информацию Министерства финансов Российской Федерации:
об оценке объемов и структуры долговых обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, объемов расходов на обслуживание регионального и муниципального долга;
о результатах анализа причин прироста рыночного долга и о возможностях для регионов по снижению процентных ставок по коммерческим кредитам;
об объемах обязательств субъектов Российской Федерации по концессионным соглашениям;
о принимаемых мерах по совершенствованию проводимой регионами долговой политики и механизмах сокращения долговой нагрузки, включая списание двух третей задолженности регионов перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам с направлением высвобождаемых от такого списания средств на развитие.
2. Принять к сведению информацию Счетной палаты Российской Федерации о выявленных нарушениях и недостатках по результатам проведенных мероприятий в части управления государственным долгом субъектов Российской Федерации (низкое качество планирования доходов и источников финансирования дефицита бюджетов регионов; несоблюдение норм Бюджетного кодекса Российской Федерации в части нарушения ограничений по размеру дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, дефицита местного бюджета, предельного объема заимствований субъекта Российской Федерации (муниципальных образований)), верхних пределов государственного внутреннего и внешнего долга субъекта Российской Федерации, верхних пределов муниципального внутреннего и внешнего долга и предельных значения показателей долговой устойчивости субъекта Российской Федерации, муниципального образования; несоблюдение условий заключенных соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) регионов перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам; привлечение коммерческих кредитов при наличии существенных остатков на счетах региональных бюджетов, а также при наличии неиспользованного лимита бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета.
3. Принять к сведению информацию Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о координации работы по направлению регионами средств, высвобождаемых от списания двух третей задолженности по бюджетным кредитам, на проекты по развитию коммунальной инфраструктуры, включая переселение граждан из аварийного жилья, замену лифтового оборудования.
4. Учесть предложения, высказанные в докладах представителей высших исполнительных органов власти Республики Ингушетия, Республики Мордовия, Республики Саха (Якутия) и Архангельской области, информацию, представленную субъектами Российской Федерации к заседанию, и результаты состоявшегося обсуждения при подготовке:
предложений в проект решения Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросу «О практике списания бюджетных кредитов субъектов Российской Федерации и предложениях по ее совершенствованию», планируемого к рассмотрению на заседании Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации 27 апреля 2026 года;
проекта постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов».