Вносятся соответствующие изменения в отдельные законодательные акты, пояснил один из авторов документов Н.Журавлев.
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендовал палате одобрить законы о финансовом оздоровлении кредитных организаций и о создании многоуровневой банковской системы.
На заседании, которое провел
председатель Комитета СФ Сергей Рябухин
Рябухин
Сергей Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области
, эти законы представил один из их авторов, заместитель председателя Комитета СФ Николай Журавлев
Журавлев
Николай Андреевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Костромской области
.
По его словам, Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» обеспечивает правовые основы создания дополнительного механизма финансового оздоровления кредитных организаций, реализуемого за счет средств Банка России.
В целях осуществления мер по предупреждению банкротства кредитных организаций и их финансовому оздоровлению Банку России предоставляется право создания Фонда консолидации банковского сектора, а также учреждения общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора».
Банк России за счет средств Фонда будет приобретать и продавать акции или доли и иное имущество санируемых банков, предоставлять им субординированные и иные кредиты.
Управлять санируемыми банками будет Управляющая компания от имени ЦБ, используя денежные средства Фонда. Ее функции будут аналогичны функциям АСВ при санации. Также УК будет выполнять функцию временной администрации.
Контроль и управление АСВ переходит к ЦБ, увеличивается количество их представителей, председатель ЦБ становится председателем совета директоров АСВ.
Реализация данного закона сократит сроки и затраты на оздоровление кредитной организации, исключит зависимость успеха санации от финансового состояния санатора, отметил Николай Журавлев.
Другой закон, предусматривающий внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ, направлен на совершенствование банковской системы за счет внедрения пропорционального подхода в регулировании и надзоре за кредитными организациями, согласно принимаемым ими рисками.
Предусматривается разделение банков на банки с универсальной лицензией и банки с базовой лицензией в зависимости от размера их собственных средств (капитала), отметил Николай Журавлев.
Для банков с универсальной лицензией устанавливается минимальный размер собственных средств в 1 млрд руб., а с базовой лицензией — в 300 млн руб. При этом банки с универсальной и базовой лицензией разделяются по перечню допустимых операций.
К банкам с универсальной лицензией применяются требования в полном объёме с возможностью выполнения ими всех видов банковских операций. Для банков с базовой лицензией вводятся ограничения по видам банковских операций с одновременным применением к ним упрощенных регулятивных требований со стороны Банка России.
Реализация упрощенного подхода к регулированию деятельности банков с базовой лицензией должна снизить издержки на соблюдение ими международных стандартов, что повысит их конкурентное преимущество, подчеркнул сенатор.
Закон также регулирует механизмы и условия перехода банков из одной категории в другую.