Рассмотрев проект законодательной инициативы № 7–617 «О
внесении изменений в статьи 226 и 230 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации», подготовленный Государственным Собранием
Республики Мордовия (Совет законодателей Российской Федерации),
комитет отмечает следующее.
Данным законопроектом предлагается внести изменения в
Налоговый кодекс Российской Федерации (далее — Кодекс), установив
порядок зачисления сумм налога на доходы физических лиц (далее —
НДФЛ) по месту жительства налогоплательщика.
В соответствии с действующей редакцией Кодекса совокупная сумма
налога, исчисленная и удержанная налоговым агентом у налогоплательщика,
в отношении которого он признается источником дохода, уплачивается в
бюджет по месту учета (месту жительства) налогового агента.
Законопроектом предлагается изменить действующий порядок уплаты
налога, что позволит компенсировать производимые социально значимые
расходы региональных бюджетов на граждан, зарегистрированных на
территории одного субъекта Российской Федерации и осуществляющих
свою трудовую деятельность на территории другого субъекта Российской
Федерации. Это, соответственно, приведет к усложнению
администрирования налога и к изменению доходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
Следует отметить, что предложение о зачислении НДФЛ по месту
жительства налогоплательщика содержится в постановлениях Совета
Федерации, посвященных формированию концепции федерального бюджета
на предстоящий финансовый год и плановый период, и рекомендациях
проводимых комитетом парламентских слушаний и заседаний «круглых
столов». Поэтому комитет поддерживает концепцию рассматриваемого
законопроекта.
При этом у комитета имеются следующие замечания. Новый
механизм зачисления НДФЛ в бюджетную систему Российской Федерации
сначала следует ввести в виде эксперимента в нескольких субъектах
Российской Федерации. Также необходима проработка технических
вопросов введения нового механизма.
В финансово-экономическом обосновании к законопроекту
необходимо представить расчеты того влияния, которое окажет на бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации изменение порядка зачисления
НДФЛ. Рассматриваемый законопроект в целом нуждается в юридико-
технической и редакционной правке.
Вместе с тем обращаем внимание, что настоящий отзыв не может
препятствовать реализации Государственным Собранием Республики
Мордовия права законодательной инициативы и принятию решения о
внесении подготовленного законопроекта в Государственную Думу.