Рассмотрев проект законодательной инициативы № 7–606 «О
внесении изменений в статью З46.43 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации», подготовленный Законодательным Собранием
Оренбургской области (Совет законодателей Российской Федерации),
комитет отмечает следующее.
Данным проектом предлагается ряд мер по изменению патентной
системы налогообложения, направленных на поддержку субъектов малого и
среднего предпринимательства. В частности:
увеличение с 50 до 100 кв.м площади торгового зала для
стационарных объектов розничной торговли;
расширение перечня видов предпринимательской деятельности с 63
до 75;
увеличение количества наемных работников с 15 до 20 человек,
которые могут привлекаться индивидуальным предпринимателем при
применении патентной системы налогообложения.
Комитет поддерживает концепцию законопроекта в части
расширения системных мер поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, а также необходимости совершенствования
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Об
актуальности указанных задач свидетельствуют поступающие в комитет
обращения региональных объединений предпринимателей, в которых
содержатся предложения по совершенствованию действующего
законодательства в целях устойчивого развития малого и среднего
предпринимательства, активизации предпринимательской деятельности в
субъектах Российской Федерации. В частности, предлагается стимулировать
к продолжению осуществления предпринимательской деятельности граждан,
достигших пенсионного возраста, отменив для индивидуальных
предпринимателей обязанность уплаты страховых взносов в Пенсионный
фонд Российской Федерации.
Вместе с тем комитет отмечает, что предложения, содержащиеся в
рассматриваемом законопроекте, нуждаются в дополнительном обсуждении
и обосновании. Расширение перечня видов предпринимательской
деятельности и увеличение предельной площади торгового зала для
стационарных объектов розничной торговли, в отношении которых может
применяться патентная система налогообложения, приведет к перетоку
налогоплательщиков, применяющих общий режим налогообложения или
другие специальные налоговые режимы, в патентную систему
налогообложения. Это вызовет увеличение поступлений налоговых доходов
в местные бюджеты и, соответственно, сокращение доходов других
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Однако финансово-
экономическое обоснование к рассматриваемому проекту федерального
закона не содержит указанных расчетов финансовых последствий его
принятия.
Также следует иметь в виду, что Правительство Российской
Федерации разработало законопроект, который в ближайшее время будет
внесен в Государственную Думу, предусматривающий создание
специального налогового режима для самозанятых граждан — налог на
доходы от профессиональной деятельности. Предлагается упрощенный
порядок регистрации указанных лиц в налоговом органе с помощью
удалённой идентификации и удалённой регистрации налогоплательщика в
качестве плательщика такого налога. Взаимодействие между
налогоплательщиком и налоговым органом будет осуществляться на
основании современных информационно-коммуникационных технологий в
виде приложения на смартфоне. Последствия введения данного порядка
налогообложения самозанятых граждан также необходимо учесть при
подготовке предложений по совершенствованию патентной системы
налогообложения.
Таким образом, комитет считает, что проект федерального закона «О
внесении изменений в статью З46.43 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации» нуждается в доработке. Вместе с тем обращаем
внимание, что настоящий отзыв не может препятствовать реализации Думой
Чукотского автономного округа права законодательной инициативы и
принятию решения о внесении подготовленного законопроекта в
Государственную Думу.