Рассмотрев проект законодательной инициативы № 7–555 «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“, подготовленный Законодательным Собранием Оренбургской области, комитет отмечает следующее.
Законодательной инициативой предусматривается расширение полномочий органов опеки и попечительства на получение в кредитных организациях справок по операциям, счетам и вкладам физических лиц, находящихся под опекой или попечительством либо признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими.
В соответствии с Федеральным законом № 395–1 «О банках и банковской деятельности» такие сведения составляют банковскую тайну. Вместе с тем законопроект не содержит достаточных обоснований целесообразности расширения полномочий органов опеки и попечительства в части получения доступа к банковской тайне.
Следует отметить, что проектом закона не предусмотрена ответственность сотрудников органов опеки и попечительства, кроме должностных лиц, за разглашение сведений, содержащих банковскую тайну.
Кроме этого, в законопроекте не конкретизированы положения, определяющие основания, случаи и порядок предоставления органам опеки и попечительства сведений по счетам физических лиц, составляющих банковскую тайну. В связи с чем, по мнению комитета, этот вопрос требует дополнительной проработки, в том числе необходимости внесения корреспондирующих изменений в Федеральный закон № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Также считаем, что к рассматриваемой законодательной инициативе требуется получение заключения Банка России.
С учетом вышеизложенного, законопроект нуждается в дополнительном обсуждении и тщательной проработке. При этом Законодательное Собрание Оренбургской области не лишено возможности в порядке реализации права законодательной инициативы принять решение о внесении указанного законопроекта в Государственную Думу.