Проект законодательной инициативы «О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации (в части расширения полномочий субъектов
Российской Федерации по передаче в бюджеты муниципальных образований
отдельных неналоговых доходов и закрепления транспортного налога,
поступающего в бюджеты муниципальных образований, в качестве источника
формирования муниципальных дорожных фондов)» (далее — законопроект)
подготовлен Законодательным Собранием Пермского края.
Законопроект предлагает расширить полномочия субъектов Российской
Федерации по установлению нормативов в местные бюджеты. В настоящее время
такие полномочия субъектов Российской Федерации установлены статьей 58
Бюджетного кодекса только в отношении федеральных и региональных налогов и
сборов.
Законопроект предлагает предоставить субъектам Российской Федерации
право устанавливать дополнительные нормативы в местные бюджеты также в
отношении отдельных видов неналоговых доходов.
Вместе с тем законопроект не определяет конкретные виды неналоговых
доходов, в отношение которых предлагается предоставить субъектам Российской
Федерации право устанавливать дополнительные нормативы в местные бюджеты,
а также отсутствует указание на применение каких‑либо методик и критериев
определения размеров соответствующих нормативов.
2
В связи с чем, по мнению комитета, этот вопрос требует дополнительного
обсуждения и проработки, в том числе с учетом необходимости внесения
корреспондирующих изменений в статьи 8 и 62 Бюджетного кодекса,
определяющие бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации и
неналоговые доходы местных бюджетов.
Одновременно законопроект предлагает дополнить положения статьи 179.4
Бюджетного кодекса Российской Федерации нормой, определяющей
транспортный налог в качестве источника формирования муниципального
дорожного фонда в случае его передачи в бюджеты муниципальных образований
в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем следует обратить внимание, что в соответствии со статьей 58
Бюджетного кодекса субъекты Российской Федерации наделены полномочиями
по установлению нормативов отчислений от федеральных и региональных
налогов и сборов в местные бюджеты, возможность передачи в местные бюджеты
самих региональных налогов Бюджетным кодексом не предусмотрена.
Учитывая изложенное, законопроект нуждается в дополнительном
обсуждении и тщательной проработке.
При этом Законодательное Собрание Пермского края не лишено
возможности в порядке реализации права законодательной инициативы
принять решение о внесении указанного законопроекта в Государственную
Думу.