Рассмотрев проект федерального закона № 7–35 «О внесении изменений в статью 48 части первой Налогового кодекса Российской Федерации», подготовленный Государственным Собранием-Курултаем Республики Башкортостан в порядке реализации права законодательной инициативы (Совет законодателей Российской Федерации), комитет отмечает следующее.
Указанным законопроектом предлагается изменить процедуру взыскания налоговыми органами задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов с физических лиц, предоставив право налоговым органам взыскивать указанную задолженность в бесспорном порядке. Это, по мнению авторов законопроекта, позволит значительно сократить объем налоговой задолженности и увеличить, соответственно, поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в региональные и местные бюджеты.
Комитет считает, что переходить к внесудебному взысканию задолженности с физических лиц в настоящее время преждевременно.
Именно принудительное взыскание задолженности с физических лиц в судебном порядке обеспечивает защиту интересов налогоплательщиков- физических лиц. Обязательное направление вынесенных судебных приказов должникам делает возможным обжалование неправомерно начисленных налогов, пени и штрафов, которое ранее в силу различных причин не было осуществлено. Одной процедуры досудебного урегулирования налоговых споров, которую авторы законопроекта выдвигают на первый план, будет явно недостаточно.
Несмотря на то, что по данным ФНС России, в настоящее время судами в пользу налоговых органов рассматривается 82% сумм требований, имеется значительное число жалоб со стороны налогоплательщиков-граждан на неправильное начисление сумм налогов и сборов, подлежащих уплате, недостоверную информацию об объектах налогообложения, несвоевременный обмен данными информационных баз с органами и учреждениями, в обязанности которых входит сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом физических лиц (ГИБДД, Росреестр и т. п.).
При таком состоянии дел бесспорное списание налоговой задолженности с физических лиц вызовет не повышение эффективности ее взыскания, а увеличение количества жалоб на решения налоговых органов и рост нагрузки на судебную систему. На наш взгляд, необходимо совершенствовать институт мировых судей в целях сокращения сроков выдачи судебных приказов.
В связи с вышеизложенным комитет не поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта. Вместе с тем обращаем внимание, что настоящий отзыв не может препятствовать реализации Государственным Собранием-Курултаем Республики Башкортостан права законодательной инициативы и принятию решения о внесении подготовленного законопроекта в Государственную Думу.