Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», подготовленный Московской областной Думой в порадке реализации права законодательной инициативы, комитет отмечает следующее.
Указанным законопроектом предлагается установить налоговые льготы по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и по земельному налогу для организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта.
В части налога на прибыль организаций предусматривается применение указанными организациями налоговой ставки 0 % при соблюдении ряда условий. Указанные организации должны удовлетворять
следующим условиям:
— осуществлять деятельность в сфере массового спорта, спорта высших достижений, организовывать на базе спортивного сооружения спортивные соревнования и спортивные мероприятия, физкультурные мероприятия;
— доходы организации за налоговый период от такой деятельности, учитываемые при определении налоговой базы, должны составлять не менее 90 % или организация не имеет доходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу;
— в штате организации должны числиться не менее 15 работников;
— организация не совершает операций с векселями и финансовыми инструментами срочных сделок.
В настоящее время аналогичный режим налогообложения предусмотрен положениями Налогового кодека Российской Федерации в отношении организаций, осуществляющих образовательную и медицинскую деятельность.
Законопроектом также предусмотрены новые положения Налогового кодекса Российской Федерации в части установления пониженных ставок по земельному налогу и налогу на имущество организаций.
По земельному налогу устанавливается пониженная ставка в размере 0,01 % в отношении земельных участков, на которых расположены спортивные сооружения всех форм собственности.
В соответствии с новыми положениями законопроекта освобождаются от налогообложения по налогу на имущество организаций указанные организации в отношении имущества — спортивных сооружений, используемого для осуществления их деятельности.
Предусмотрено, что положения проекта закона будут действовать с 1 января 2017 года. По мнению авторов, принятие законопроекта позволит обеспечить содержание спортивных сооружений в надлежащем виде и создать условия для развития спорта в стране.
Комитет считает необходимым отметить, что законопроект изменяет порядок уплаты федерального налога (налог на прибыль организаций), что требует заключения Правительства Российской Федерации. Кроме того, в финансово-экономическом обосновании к законопроекту отсутствует оценка выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Комитет также отмечает, что законопроектом в очередной раз предлагается установить на федеральном уровне льготы по региональным и местным налогам. Такие льготы могут быть установлены законодательными органами власти соответствующих уровней.
Комитет полагает, что законопроект требует доработки.