Рассмотрев проект федерального закона № 1262117–7 «О внесении
изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» и признании
утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О
приостановлении действия отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии,
фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» в части
установления индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии
и корректировки размера страховой пенсии пенсионерам, осуществляющим
работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат
обязательному пенсионному страхованию» (далее – проект федерального
закона), внесенный в Государственную Думу Собранием депутатов Ненецкого
автономного округа, комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается в законодательство
Российской Федерации о страховых пенсиях внести изменения,
предусматривающие осуществление ежегодной индексации работающим
пенсионерам с 1 января 2022 года.
Вступление в силу проекта федерального закона предполагается с 1 января
2021 года.
Целевым назначением страховой пенсии является компенсация
застрахованному лицу заработка или другого дохода в связи с наступлением
нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности.
Таким образом, выплата страховой пенсии работающим гражданам без
учета индексации соответствует принципам обязательного пенсионного
страхования.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту
федерального закона его реализация повлечет дополнительные расходы
Пенсионного фонда Российской Федерации в 2022 году в размере около 400
млрд рублей. Однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса
Российской Федерации в проекте федерального закона не определены источники
новых видов расходных обязательств.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона № 1262117–7 «О внесении изменений в Федеральный закон
«О страховых пенсиях» и признании утратившими силу отдельных положений
Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения
страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных
пенсий» в части установления индексации размера фиксированной выплаты к
страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии пенсионерам,
осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они
подлежат обязательному пенсионному страхованию».