Рассмотрев проект федерального закона «О мерах социальной поддержки
детей, пострадавших в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов»
(далее – проект федерального закона), внесенный в Государственную Думу
депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, А.Н. Диденко и другими, а
также С.Д. Леоновым в период исполнения им полномочий сенатора Российской
Федерации, комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается к детям Великой
Отечественной войны отнести граждан Российской Федерации, родившихся в
период с 22 июня 1928 года по 9 мая 1945 года, постоянно проживавших на
территории Союза Советских Социалистических Республик в годы Великой
Отечественной войны, возложив на Правительство Российской Федерации
полномочия по установлению порядка и условий отнесения лиц к данной
категории.
Также предлагается установить указанным лицам ежемесячную денежную
выплату в размере не менее 30% от величины прожиточного минимума на душу
населения в целом по Российской Федерации.
Вступление в силу положений проекта федерального закона предполагается
с 1 января 2022 года.
Комитет отмечает, что в настоящее время для большинства указанных лиц
предусмотрены меры социальной поддержки не только федеральным
законодательством, но и нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту
федерального закона расчет объем расходов на реализацию его положений
с 1 января 2022 года в размере 505 млрд рублей произведен исходя
из установленной на 2021 год величины прожиточного минимума пенсионера в
целом по Российской Федерации в размере 10 022 рубля, соответственно, без
учета повышения указанной величины в 2022 году, которая запланирована в
сумме 10 822 рубля. Кроме того, в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса
Российской Федерации не определены источник финансирования и порядок
исполнения соответствующих расходных обязательств.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О мерах социальной поддержки детей, пострадавших в
период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов».