Отзывы на ПФЗ

Отзыв на проект федерального закона № 1228724–7 «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Рассмотрев проект федерального закона № 1228724–7 «О внесении
изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее –
проект федерального закона), внесенный на рассмотрение Государственной
Думы депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, А.Н. Диденко и
сенатором Российской Федерации И.Н. Абрамовым, а также С.Д. Леоновым в
период исполнения им полномочий сенатора Российской Федерации, комитет по
вопросам своего ведения отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается внести изменения
в статьи 17 и 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ),
предусматривающие предоставление права на повышение фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии
по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет
в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в
период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, вне
зависимости от их проживания в сельской местности.
Вступление в силу указанных изменений предполагается с 1 января 2022
года.
При этом проектом федерального закона не учтены внесенные
Федеральным законом от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»
в Федеральный закон № 400-ФЗ изменения, вступающие в силу с 1 января 2022
года и устанавливающие право неработающих граждан, проживающих
в сельской местности и получивших 25-процентное повышение фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости за работу
в течение 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на сохранение указанного
повышения при выезде на новое место жительства за пределы сельской
местности.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту
федерального закона его реализация потребует дополнительных расходов,
покрываемых за счет федерального бюджета.
При этом проектом федерального закона не учтены требования статьи 83
Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае
принятия федерального закона либо другого нормативного акта,
предусматривающего увеличение финансирования по существующим видам
расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые
до принятия законодательного акта не финансировались ни одним
из бюджетов, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие
источники и порядок передачи финансовых ресурсов
на новые виды расходных обязательств.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона № 1228724–7 «О внесении изменений в статьи 17 и 18
Федерального закона «О страховых пенсиях».