Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2
и 20 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта» (далее – Законопроект), внесенный в
Государственную Думу 26 мая 2021 года депутатом Государственной Думы М.С.
Зайцевым, комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Как следует из пояснительной записки к Законопроекту, проектируемые
положения обусловлены введенными Федеральным законом от 24 февраля 2021
года № 26-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав
автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»
нормами, согласно которым, следующее без сопровождения совершеннолетнего
лица лицо, не достигшее возраста шестнадцати лет, теперь не может быть
высажено из транспортного средства, даже если не оплатило проезд или
отказалось от оплаты проезда.
Необходимо отметить, что указанное выше изменение законодательства
(запрет высаживать лиц, не достигших возраста шестнадцати лет) направлено,
прежде всего, на обеспечение защиты и безопасности несовершеннолетних
пассажиров, не имеющих возможности оплатить проезд, и не предполагает
реализации данного права на постоянной основе.
В свою очередь, установление права на совершение пассажирами в
возрасте от семи до шестнадцати лет неограниченного количества бесплатных
поездок потребует выделения дополнительных средств из бюджетов субъектов
Российской Федерации.
Законопроект не содержит норм, определяющих источник и порядок
финансового обеспечения дополнительных расходных обязательств на его
реализацию, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 20 Федерального
закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта».