Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации“ (далее — законопроект), инициированный депутатами
Государственной Думы Ф.С. Тумусовым и А.В. Терентьевым, комитет
по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях усиления мер социальной защиты
медицинских работников.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон
»Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части
приравнивания медицинских работников в правах на меры правовой
и социальной защиты (в том числе в части установления в отношении
медицинских работников обязательного государственного страхования рисков
их профессиональной ответственности, ужесточения ответственности
за противоправные деяния в отношении них, а также предоставления
им государственной гарантии бесплатной правовой поддержки)
к профессиональным категориям граждан, в отношении которых предусмотрен
особый порядок государственной защиты их прав, свобод, здоровья и жизни
(военнослужащие, сотрудники и служащие органов МВД России,
Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений
и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии
Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской
Федерации). Предполагается, что проектируемые нормы вступят в силу со дня
их официального опубликования.
Вместе с тем комитет отмечает, что в настоящее время в соответствии
со статьёй 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации» медицинским работникам уже предоставлено право
на обязательное государственное страхование рисков их профессиональной
ответственности, а предлагаемые законопроектом новые виды обязательного
страхования не соответствуют положениям статьи 3 Закона Российской
Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации»,
согласно которым условия и порядок осуществления обязательного
страхования определяются федеральными законами о конкретных видах
обязательного страхования.
Кроме того, комитет обращает внимание, что в соответствии
с финансово-экономическим обоснованием к законопроекту, реализация
проектируемых норм повлечёт дополнительные расходы федерального
бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Однако расчёты
указанных дополнительных расходов не представлены, а также не определены
источники и порядок их финансирования, что противоречит требованиям
пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, комитет не поддерживает концепцию
проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
»Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».