Рассмотрев проект федерального закона № 1122498–7 «О внесении
изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» в части увеличения
максимального значения индивидуального пенсионного коэффициента при
перерасчете страховой пенсии и доли страховой пенсии по старости» (далее –
проект федерального закона), внесенный в Государственную Думу депутатами
Государственной Думы Я.Е. Ниловым, А.Н. Диденко и другими, а также
С.Д. Леоновым в период исполнения им полномочий сенатора Российской
Федерации, комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается с 1 июля 2021 года произвести
перерасчет страховой пенсии по старости работающим пенсионерам исходя из
максимального значения индивидуального пенсионного коэффициента в размере
10 баллов, применяемого при назначении страховой пенсии.
Согласно 4 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400
«О страховых пенсиях» при перерасчете страховой пенсии
по старости максимальное значение индивидуального пенсионного
коэффициента, применяемого при установлении размера страховой пенсии,
учитывается в размере 3,0 для работающих пенсионеров, не формирующих
накопительную пенсию, а для пенсионеров, формирующих пенсионные
накопления, в размере 1,875.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к проекту
федерального закона его реализация повлечет дополнительные расходы бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации, расчет объема которых был
произведен с 1 августа 2021 года в размере 5,6 млрд рублей.
Однако Федеральными законами от 8 декабря 2020 года
№ 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период
2022 и 2023 годов» и от 8 декабря 2020 года № 388-Ф3 «О бюджете Пенсионного
фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023
годов» указанные средства не предусмотрены.
Также отмечается, что проект федерального закона не согласуется
с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно
которому выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов
расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований
на исполнение существующих видов расходных обязательств может
осуществляться только с начала очередного финансового года при условии
включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение)
о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих
изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих
источников дополнительных поступлений в бюджет
и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям
расходов бюджета.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проект
федерального закона № 1122498–7 «О внесении изменений в Федеральный закон
«О страховых пенсиях» в части увеличения максимального значения
индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчете страховой пенсии
и доли страховой пенсии по старости».