Рассмотрев в рамках своих вопросов ведения проект федерального
закона № 828243–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений и развитии
инвестиционной деятельности в Российской Федерации», внесенный
Правительством Российской Федерации (далее — Законопроект), комитет
отмечает следующее.
Законопроект подготовлен в рамках разработки проекта федерального
закона «О защите и поощрении капиталовложений и развитии
инвестиционной деятельности в Российской Федерации» (проект №828237-7).
Статьей 7 Законопроекта предусматривается внесение изменений в
часть 41 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд», устанавливающих требования о
необходимости соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд при осуществлении за счет указанных субсидий
закупок проектных, изыскательских работ, работ по строительству
(реконструкции) объектов инфраструктуры, а также в случае, если условием
предоставления этих субсидий является передача объектов инфраструктуры в
государственную (муниципальную) собственность.
Необходимо отметить, что Законопроект содержит ссылки на
отдельные положения статьи 17 законопроекта № 828237–7 «О защите и
поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в
Российской Федерации», регулирующие вопросы применения
организациями, реализующими инвестиционные проекты, норм
законодательства о налогах и сборах, касающиеся мер государственной
поддержки инвестиций и сроков применения таких мер. Поэтому ко второму
чтению необходимо прояснить вопрос, насколько указанные нормы
законопроекта № 828237–7 согласуются с положениями части первой
Налогового кодекса Российской Федерации и затрагивают вопросы,
отнесенные статьями 1 и 2 Налогового кодекса исключительно к предмету
правового регулирования законодательства о налогах и сборах.
Вышеуказанное, в том числе, связано с тем, что из положений абзаца
третьего подпункта „б“ пункта 4 статьи 4 Законопроекта буквально следует,
что сроки, в течение которых применяются налоговые льготы, могут
определяться как частью 2 статьи 17 законопроекта № 828237–7, так и актами
законодательства о налогах и сборах.
Учитывая вышеизложенное, комитет поддерживает концепцию
проекта федерального закона № 828243–7 «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации
в связи с принятием Федерального закона «О защите и поощрении
капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской
Федерации» с учетом указанных предложений и замечаний.