Рассмотрев проект законодательной инициативы № 7–836 «О внесении
изменений в статью 5 Федерального закона „О банках и банковской
деятельности“, подготовленный Законодательным собранием Ленинградской
области, комитет отмечает следующее.
Согласно пояснительной записке законодательная инициатива призвана
предотвратить принуждение работниками кредитных организаций к
приобретению дополнительных страховых и иных услуг клиентов кредитной
организации.
Действующая редакция Федерального закона „О банках и банковской
деятельности“ содержит запрет на осуществление кредитной организацией
производственной, торговой или страховой деятельности (часть шестая
статьи 5 „Банковские операции и другие сделки кредитной организации“). За
нарушение этой нормы статья 15.26 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ предполагает
наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до
пятидесяти тысяч рублей.
Проект рассматриваемой законодательной инициативы
предусматривает распространение на работников кредитной организации
запрета выступать в качестве представителей (агентов) организаций,
занимающихся производственной, торговой и страховой деятельностью.
Работникам кредитной организации запрещается предлагать клиентам
кредитной организации продукты организаций, занимающихся
производственной, торговой и страховой деятельностью, и оформлять договоры
по приобретению указанных продуктов. Указанные ограничения не
распространяются на случаи, когда федеральным законом установлено
обязательное страхование, а также на куплю-продажу драгоценных металлов и
монет из драгоценных металлов, указанных в статье 5 „Банковские операции и
другие сделки кредитной организации“ Федерального закона „О банках и
банковской деятельности“.
Поддерживая в целом подход авторов законодательной инициативы на
устранение существующих случаев навязывания работниками кредитных
организаций невыгодных страховых и других продуктов гражданам, считаем
что в случае ее реализации существуют риски понижения уровня и
комплексности предоставляемых услуг кредитными организациями, в
частности при ипотечном кредитовании.
С учетом изложенного, полагаем целесообразным направить
рассматриваемую законодательную инициативу на заключение Банка
России, с учетом которого принимать решение о внесении ее в
Государственную Думу.