Заключения по ФКЗ и ФЗ

Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи страхового портфеля страховыми организациями» (проект № 512602–7)

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи страхового портфеля страховыми организациями» (проект № 512602–7) (далее – Закон), принятый Государственной Думой 6 декабря 2018 года, комитет отмечает следующее.

Законопроект был внесен Правительством Российской Федерации и направлен на устранение выявленных в правоприменительной практике пробелов и нереализуемых норм в регулировании передачи страхового портфеля с условием компенсации профессиональным объединением страховщиков недостающей части активов.

Рассматриваемый Закон вносит изменения в четыре законодательных акта Российской Федерации. К основным изменениям следует отнести следующие.

В Федеральном законе «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» уточняется порядок осуществления страховщиками отчислений от страховых премий по договорам обязательного страхования в профессиональное объединение страховщиков для финансирования компенсационных выплат. Также уточняется полномочие профессионального объединения страховщиков в части компенсации им недостающей части активов страховщику, которому с условием компенсации недостающей части активов был передан страховой портфель.

В Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» уточняется содержание заключения о финансовом состоянии страховой организации, составляемого временной администрацией страховой организации при проведении анализа финансового состояния.

Дополнительно рассматриваемым Законом установлено, что при передаче страхового портфеля на условиях компенсации профессиональным объединением недостающей части активов профессиональное объединение осуществляет выбор управляющей страховой организации либо управляющих страховых организаций из числа своих членов, направивших предложения о заключении договора о передаче страхового портфеля.

Недостающая часть активов компенсируется профессиональным объединением управляющей страховой организации либо управляющим страховым организациям в соответствии с условиями договора о компенсации недостающей части активов исключительно денежными средствами в сроки, указанные в договоре, но не ранее даты подписания договора о передаче страхового портфеля и не позднее даты подписания акта приема-передачи страхового портфеля.

В случае передачи страхового портфеля страховой организации нескольким управляющим страховым организациям компенсация недостающей части активов распределяется между ними пропорционально объему обязательств, которые подлежат принятию, с учетом принимаемых ими в составе страхового портфеля активов.

Также устанавливается, что в случае передачи страхового портфеля страховой организации нескольким управляющим страховым организациям уведомление о передаче страхового портфеля страховой организации должно содержать информацию о каждой управляющей страховой организации, а также информацию о договорах страхования, передаваемых каждой из управляющих страховых организаций.

В Федеральном законе «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» вводится понятие резерва для финансирования компенсационных выплат – это средства, перечисляемые страховщиками в профессиональное объединение страховщиков и предназначенные для осуществления компенсационных выплат в счет возмещения вреда, причиненного потерпевшим – физическим и юридическим лицам, и компенсации недостающей части активов при передаче страхового портфеля, а также средства, полученные профессиональным объединением страховщиков от реализации прав требования.

Также уточняется полномочие профессионального объединения страховщиков в части компенсации им недостающей части активов страховщику, которому с условием компенсации недостающей части активов был передан страховой портфель.

В Федеральном законе «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», также уточняется полномочие профессионального объединения страховщиков в части компенсации им недостающей части активов страховщику, которому с условием компенсации недостающей части активов был передан страховой портфель.

При этом устанавливается, что профессиональное объединение страховщиков за счет отчислений страховщиков, а также средств, полученных профессиональным объединением страховщиков от реализации прав требования, формирует компенсационный фонд, предназначенный для финансирования компенсационных выплат и компенсации недостающей части активов при передаче страхового портфеля.

Дополнительно в статье «Компенсационные выплаты» предусматривается, что в пределах суммы компенсации недостающей части активов к профессиональному объединению страховщиков переходит право требования недостающей части активов при передаче страхового портфеля по обязательному страхованию, которое страховщик, принявший страховой портфель, имел к страховщику, передавшему страховой портфель.

Рассматриваемый Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

В целом реализация рассматриваемого Закона позволит профессиональным объединениям страховщиков более активно использовать механизмы передачи страхового портфеля с целью сохранения обязательств перед выгодоприобретателями по договорам обязательного страхования.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи страхового портфеля страховыми организациями».