Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 5 декабря 2018 года, комитет отмечает следующее.
В настоящее время законодательством Российской Федерации не допускается совершение резидентами валютных операций, связанных с заключением не на организованных торгах договоров репо, предусматривающих передачу внешних или внутренних ценных бумаг и осуществление расчетов в иностранной валюте, а также с заключением на организованных торгах договоров репо, предусматривающих передачу внутренних ценных бумаг и осуществление расчетов в иностранной валюте. Совершение таких валютных операций допускается только по сделкам между уполномоченными банками, совершаемым ими от своего имени и за свой счет.
Вместе с тем действующая редакция Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» разрешает, по сути, вторичные по отношению к договорам репо операции, в частности, совершение резидентами валютных операций, связанных с приобретением и отчуждением валютных ценностей, выступающих в качестве обеспечения исполнения обязательства, предусмотренного договором репо.
В данной ситуации участники рынка вынуждены искать обходные пути решения проблемы, что приводит к увеличению кредитных и операционных рисков.
Рассматриваемым Законом вносятся изменения в пункт 23 части 1 статьи 9 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», в соответствии с которыми разрешается осуществление между резидентами валютных операций, связанных с исполнением и (или) прекращением договора репо, при условии, что одной из сторон по такому договору является уполномоченный банк или профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Кроме того в пункт 6 части 1 статьи 9 указанного Федерального закона вносится дополнение, устанавливающее, что операции с внешними ценными бумагами разрешаются также при условии проведения расчетов по итогам клиринга, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте».
Также рассматриваемым Законом Центральному банку Российской Федерации предоставляется право устанавливать для кредитных организаций требования к размещению информации о курсах иностранных валют к валюте Российской Федерации и (или) кросс-курсах иностранных валют при совершении купли-продажи наличной иностранной валюты и чеков. Соответствующее изменение вносится в часть 2 статьи 11 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».
Принятие Закона будет способствовать развитию рынка репо, позволит расширить возможности резидентов по привлечению дополнительного финансирования. Его реализация не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».