Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части недопущения повторного налогообложения налогом на добавленную стоимость при преобразовании арендных соглашений в концессионные» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 25 октября 2018 года, комитет отмечает следующее.
Проект закона внесен Правительством Российской Федерации и направлен на уточнение положений главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).
Закон устанавливает освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость (далее – НДС) передачу на безвозмездной основе органам государственной власти и (или) органам местного самоуправления результатов работ по созданию и (или) реконструкции объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, или отдельных объектов таких систем (далее – Объекты), находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных во временное владение и пользование налогоплательщику в соответствии с договорами аренды, а также созданных объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, созданных налогоплательщиком в течение срока действия договоров аренды, в случае заключения этим налогоплательщиком в отношении данных объектов концессионных соглашений в соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее-Федеральный закон № 115-ФЗ).
Частью 1 статьи 51 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрен порядок заключения концессионных соглашений в отношении Объектов, ранее переданных на основании договоров аренды, без проведения конкурса.
В соответствии с действующей редакцией Кодекса передача права собственности на товары, результаты выполненных работ, оказание услуг на безвозмездной основе признается реализацией товаров (работ, услуг) и является объектом налогообложения. Таким образом, процедуры передачи арендованного имущества собственникам (т. е. органам государственной власти или местного самоуправления) и последующее возвращение арендаторам (концессионерам) при заключении концессионного соглашения облагаются НДС.
В целях освобождения от дополнительного налогообложения при переоформлении арендных договоров в концессионные соглашения Закон исключает из объектов обложения НДС передачу на безвозмездной основе органам государственной власти и (или) органам местного самоуправления результатов работ по созданию и (или) реконструкции объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, или отдельных объектов таких систем.
Также Закон освобождает налогоплательщиков, заключающих концессионные соглашения в отношении Объектов, от обязанности восстанавливать принятый к вычету НДС.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части недопущения повторного налогообложения налогом на добавленную стоимость при преобразовании арендных соглашений в концессионные».