Заключения по ФКЗ и ФЗ

Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (проект № 458600–7)

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 18 октября 2018 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом исключаются из сферы применения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) правоотношения по приобретению долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ, обществ и паев в паевых фондах производственных кооперативов.

Данное изменение представляется оправданным, так как вышеуказанные сделки не осуществляются для реализации целей, указанных в части 1 статьи 1 Закона № 223-ФЗ. Тем более что из сферы применения Закона № 223-ФЗ уже исключены аналогичные по смыслу правоотношения по купле-продаже акций акционерных обществ.

Также Федеральным законом предусмотрено изъятие из сферы регулирования Закона № 223-ФЗ отношений, возникающих при осуществлении совместной инвестиционной деятельности на основании договора инвестиционного товарищества.

При этом условием предлагаемого изъятия является заключение договора инвестиционного товарищества, предусматривающего исключительно денежную форму возврата вклада в общее имущество товарищей, с учетом того, что Федеральным законом «Об инвестиционном товариществе» предусмотрены две формы возврата указанного вклада: в денежной и в натуральной форме.

Данная новация позволит расширить сферу использования заказчиками договора инвестиционного товарищества, так как в настоящее время лица, не являющиеся заказчиками, отказываются вступать в инвестиционное товарищество с заказчиками по причине того, что в этом случае деятельность инвестиционного товарищества будет регулироваться положениями Закона № 223-ФЗ. Кроме того, обусловленность, связанная с возвратом вклада в общее имущество товарищей исключительно в денежной форме, позволит не допустить применение инвестиционного товарищества в качестве механизма для осуществления завуалированной закупки товаров путем создания мнимого товарищества и последующего выхода из него с получением закупленных в рамках совместной деятельности товаров в натуральной форме.

Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».