Заключения по ФКЗ и ФЗ

Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект № 475538–7)

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Закон), принятый Государственной Думой 16 октября 2018 года, комитет отмечает следующее.

Проект Закона внесен Правительством Российской Федерации и направлен на создание благоприятных налоговых условий для ведения исследовательской деятельности, коммерциализации ее результатов и практического применения научных достижений.

 Законом для инновационных научно-технологических центров, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливается льготный порядок уплаты налогов аналогичный порядку уплаты налогов организациям, осуществляющими исследовательскую деятельность в инновационном центре «Сколково».

 В часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (далее –Кодекс) Законом предусмотрены изменения в части установления особенностей налогового учета, проведения выездной налоговой проверки для организаций, осуществляющих научно-технологическую деятельность на территории соответствующих центров и получивших в установленном порядке статус участника проекта (далее-участник проекта) (статьи 83 и 89 Кодекса). Также установлено, что если одной из сторон сделки является участник проекта, применяющий освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость то сделка признается контролируемой (статья 10514 Кодекса).

В часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации Законом внесены следующие изменения.

В соответствии с новыми нормами Закона участники проекта получают право на освобождение от обязанностей налогоплательщика по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль организаций, связанных с исчислением и уплатой налогов, в течение 10 лет со дня получения ими статуса участника проекта (статья 1451 Кодекса).

Установлено, что при превышении годового объема выручки от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) в один миллиард рублей участник проекта утрачивает право на освобождение от уплаты налога на прибыль организаций (статья 2461 Кодекса).

Законом для участников проекта определен порядок исчисления налоговой базы по налогу на прибыль организаций в связи с превышением лимита объема выручи от реализации (статья 274 Кодекса).

 В соответствии с Законом вносятся изменения, согласно которым государственная пошлина не уплачивается участниками проектов при совершении следующих юридически значимых действий: за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину, заключившему трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ с лицом, участвующим в реализации проекта, и прибывшему на территорию инновационного научно-технического центра, за выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину, за выдачу либо продление срока действия визы иностранному гражданину (статья 33335 Кодекса).

Статья 381 Кодекса дополнена новыми пунктами, которыми предусмотрено освобождение от налогообложения налогом на имущество организаций организаций, признаваемых фондами, управляющими компаниями, дочерними обществами управляющих компаний, участниками проекта.

Установлено, что организации, признаваемые фондами в соответствии с законодательством об инновационных научно-технологических центрах, освобождаются от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, входящих в состав территорий инновационных научно-технологических центров (статья 395 Кодекса).

В Законе предусмотрены также льготы в виде пониженных тарифов страховых взносов для организаций участников проекта в течение 10 лет со дня получения ими статуса участника проекта. Вместе с тем, если организация утратила статус участника проекта сумма страховых взносов за соответствующий период подлежит восстановлению и уплате в бюджеты государственных внебюджетных фондов в установленном порядке с взысканием с участника проекта соответствующих пеней (статья 427 Кодекса).

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года. Отдельные положения Закона имеют иные сроки вступления в силу.

Комитет отмечает, что реализация положений Закона приведет к сокращению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Учитывая вышесказанное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».