Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования исполнения судебных актов и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 24 мая 2018 года, комитет отмечает следующее.
Закон был разработан Правительством в целях совершенствования порядка представления интересов Федерации, субъектов и муниципальных образований в судах по искам о взыскании денежных средств за счет их средств и исполнения судебных актов.
Законом закрепляются полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования, представлять в суде интересы публично-правового образования в делах о взыскании денежных средств в порядке регресса с лиц, чьи виновные действия повлекли возмещение вреда за счет казны публично-правового образования и уточняются сроки и порядок действий главного распорядителя.
Законом субъекта или муниципальным правовым актом может быть установлен порядок предоставления информации о действиях, направленных на реализацию субъектом или муниципалитетом права регресса, либо об отсутствии для них оснований.
Ранее в случае направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя в течение трех месяцев и выявления ошибок в реквизитах банковского счета взыскателя, документы, поступившие на исполнение должны были бы быть возвращены взыскателю или в суд в связи с невозможностью перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, указанного взыскателем и (или) судом в исполнительном документе.
Теперь в соответствии с Законом такой возврат приостанавливается на месячный срок до поступления уточненных реквизитов банковского счета взыскателя.
Законом также вносятся изменения, которые позволят в ходе исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений взыскивать налоги, сборы, страховые взносы, пени и штрафы, платить зарплату, перечислять удержанные налоги и уплачивать взносы на обязательное социальное страхование, несмотря на временное приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника.
В целях оперативного урегулирования отдельных вопросов использования в 2018 году остатков средств федерального бюджета поправками ко второму чтению Закон был дополнен статьей, предусматривающей внесение изменений в Федеральный закон от 14 ноября 2017 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году» (далее — Федеральный закон от 14 ноября 2017 года № 315-ФЗ).
Так, в статье 6 Федерального закона от 14 ноября 2017 года № 315-ФЗ предусматривается положение, которое позволяет увеличить в 2018 году объем бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2018 года, в объеме 32,98 млрд. рублей для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, что, по мнению комитета, окажет положительное влияние на исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации и будет способствовать повышению их финансовой устойчивости.
Кроме того, закон дополняет Федеральный закон от 14 ноября 2017 года №315-ФЗ статьей 61, которая создает правовые основания при осуществлении операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета предоставлять бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации средства федерального бюджета, одновременно предусматривая необходимость их возврата не позднее последнего рабочего дня 2018 года, что, по мнению комитета, позволит исключить временный кассовый разрыв.
Вступление Закона в силу предполагается со дня его официального опубликования.
Учитывая вышеизложенное комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования исполнения судебных актов и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2018 году».