Заключения по ФКЗ и ФЗ

Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (проект № 425812–7)

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 17 мая 2018 года, комитет отмечает следующее.

Проект Закона внесен Правительством Российской Федерации и направлен на уточнение положений главы 21 «Налог на добавленную стоимость» (далее – НДС) Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).

Так, Закон дополняет статью 146 Кодекса пунктом, исключающим из объектов налогообложения НДС передачу на безвозмездной основе в собственность некоммерческой организации объекта недвижимого имущества для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии «Формула-1», а также нематериальных активов, объектов инфраструктуры и движимого имущества, необходимых для обеспечения функционирования этого объекта.

Внесение изменения обусловлено тем, что установленные Кодексом нормы, исключающие из объектов обложения НДС операции по передаче в безвозмездное пользование олимпийских объектов федерального значения некоммерческой организации, в государственную и муниципальную собственность, собственность Государственной корпорации по строительству указанных объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, действовали до 01.01.2017 года. Вместе с тем, трасса для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии «Формула-1» и объекты инфраструктуры, обеспечивающие ее функционирование, отнесены к олимпийским объектам, а передача этого олимпийского объекта планируется в 2018 году. Также Закон определяет, что принятые к вычету при создании данных объектов суммы НДС, восстановлению не подлежат.

Кроме этого, в целях оптимизации выполнения функций агента Российской Федерации, определенных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», Закон дополняет перечень операций, освобожденных от обложения НДС, операциями по оказанию услуг при реализации, сдаче в аренду государственного имущества, не закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями, составляющего государственную казну Российской Федерации.

Комитет обращает внимание, что данное дополнение было внесено в рассматриваемый Закон на стадии второго чтения и к нему отсутствует финансово-экономическом обоснование об оценке выпадающих доходов федерального бюджета.

Действие положений Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2018 года.

Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.

Учитывая изложенное, комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в главу 21части второй Налогового кодекса Российской Федерации».