Заключения по ФКЗ и ФЗ

Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (проект № 261318–7)

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 декабря 2017 года, комитет отмечает следующее.

Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на расширение контрольных возможностей Правительства Российской Федерации при осуществлении закупок заказчиками и юридическими лицами, реализующими инвестиционные проекты с государственной поддержкой, которые включены в реестр инвестиционных проектов.

Согласно действующей редакции Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при реализации инвестиционных проектов, стоимость которых превышает 10 млрд. рублей, необходимо согласование закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными заказчиками и юридическими лицами, с координационным органом Правительства Российской Федерации (далее – правительственный координационный орган).

Вместе с тем практика реализации указанной нормы показала, что установленный стоимостной барьер в 10 млрд. рублей для согласования закупок товаров, работ, услуг, позволяет заказчикам и юридическим лицам в отдельных случаях осуществлять закупки импортных товаров при наличии отечественных аналогов, при этом не согласовывая их с правительственным координационным органом, что оказывает негативное влияние на развитие отечественной промышленности в целом.

Таким образом, в целях упорядочивания закупок, осуществляемых вышеуказанными юридическими лицами, рассматриваемым Федеральным законом предусматривается необходимость согласования такими юридическими лицами с правительственным координационным органом закупок работ, услуг, аренды (включая фрахтование, лизинг), осуществляемых в рамках реализации инвестиционных проектов с государственной поддержкой, стоимость которых превышает 500 млн. рублей.

При этом такие проекты должны быть включены в реестр инвестиционных проектов и объем государственной поддержки составлять не менее 10 млн. рублей.

Кроме того, Правительству Российской Федерации предоставляется право определять перечни товаров, работ, услуг, аренды (включая фрахтование, лизинг) или возможность закупки техники за рубежом, а также начальную (максимальную) цену договора, при превышении которой заказчики не могут его заключать без согласования с правительственным координационным органом.

Необходимо отметить, что в целях Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» под заказчиками понимаются государственные корпорации, государственные компании, хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает пятьдесят процентов.

Также комитет обращает внимание на то, что реализация Федерального закона потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего перечни товаров, работ, услуг, а также размер начальной (максимальной) цены договора, при превышении которой закупки не могут быть осуществлены заказчиками без согласования с координационным органом Правительства Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

При рассмотрении Федерального закона в комитете коррупциогенных факторов не выявлено.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».