Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2844 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее — Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 8 ноября 2017 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации и направлен на уточнение порядка исчисления налога на прибыль организаций для налогоплательщиков, получивших статус резидента территории опережающего социально-экономического развития либо статус резидента свободного порта Владивосток с целью поддержки инвесторов, реализующих крупные инвестиционные проекты.
Законом установлены различные сроки применения льготных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций для резидентов в зависимости от объемов капитальных вложений, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития либо на территории свободного порта Владивосток (далее — соглашение) при отсутствии прибыли у резидентов.
Так определено, что если налогоплательщики — резиденты не получили прибыль от своей деятельности в течение трех следующих подряд налоговых периодов (в течение пяти следующих подряд налоговых периодов в случае, если соглашение об осуществлении деятельности предусматривает объем капитальных вложений в размере не менее 500 миллионов рублей; в течение шести следующих подряд налоговых периодов в случае, если соглашение предусматривает объем капитальных вложений в размере не менее 1 миллиарда рублей, и в течение девяти следующих подряд налоговых периодов в случае, если соглашение предусматривает объем капитальных вложений в размере не менее 100 миллиардов рублей) начиная с налогового периода, в котором налогоплательщик — резидент был включен в реестр резидентов, сроки, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 2844 Налогового кодекса Российской Федерации (в части применения размеров ставок) начинают исчисляться с четвертого следующего подряд налогового периода (с шестого следующего подряд налогового периода в случае, если соглашение предусматривает объем капитальных вложений в размере не менее 500 миллионов рублей; с седьмого следующего подряд налогового периода в случае, если соглашение предусматривает объем капитальных вложений в размере не менее 1 миллиарда рублей; с десятого следующего подряд налогового периода в случае, если соглашение предусматривает объем капитальных вложений в размере не менее 100 миллиардов рублей), считая с налогового периода, в котором налогоплательщик — резидент был включен в реестр.
Пунктами 3 и 4 статьи 2844 Налогового кодекса Российской Федерации установлены соответственно ставки налога на прибыль организаций в размере 0% по налогу, подлежащему зачислению в федеральный бюджет и по налогу, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, до 5 % в течение пяти налоговых периодов, после которых была получена первая прибыль от деятельности, и не менее 10 % в следующие пять налоговых периодов.
Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.
Комитет полагает целесообразным отметить, что в соответствии с финансово-экономическим обоснованием к проекту федерального закона его реализация может привести к выпадающим доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Однако расчеты по объемам выпадающих доходов не были представлены к проекту федерального закона в связи с невозможностью их оценки.
В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенных факторов не выявлено.
Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2844 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».