Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 25 октября 2017 года, комитет отмечает следующее.
Проект Закона внесен Правительством Российской Федерации и направлен на уточнение норм налогового законодательства, связанных с порядком обложения налогом на добавленную стоимость (далее — НДС) операций по выпуску материальных ценностей из государственного материального резерва.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» ответственные хранители обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену и выпуск материальных ценностей из государственного резерва своими силами и средствами. Вместе с тем в случае освежения запасов государственного резерва в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – Кодекс) обложению НДС подлежат операции, как по выпуску материальных ценностей из государственного резерва, так и по поставке в него равного количества материальных ценностей. Таким образом, обязанность исчисления и уплаты НДС возлагается на ответственных хранителей дважды, как при закладке материальных ценностей в государственный резерв, так и при их выпуске.
В целях исключения дополнительной налоговой нагрузки на ответственных хранителей и заемщиков при реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва в связи с их освежением, заменой и в порядке заимствования, Законом вносятся изменения в статью 149 Кодекса, освобождающие от НДС такие операции.
Кроме того, Закон устанавливает особый порядок определения налоговой базы по НДС (статья 154 Кодекса), как положительной разницы между ценой реализуемых материальных ценностей, с учетом налога и ценой их приобретения, и уточняет порядок определения налоговой ставки НДС в отношении таких операций (статья 164 Кодекса).
Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.
Учитывая изложенное, комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».