Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 22 декабря 2021 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона был внесен депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, А.К. Исаевым, сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, Н.А. Журавлевым, И.Ю. Святенко в целях установления запрета на безакцептное списание банками единовременных социальных выплат, осуществляемых в рамках государственной поддержки в счет погашения задолженности по потребительским кредитам (займам).
Федеральный закон вносит изменения и дополнения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», расширяющие перечень доходов граждан, на которые не может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства. В указанный перечень добавляются:
— выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей;
— пособия и выплаты беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
— денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.
Также Федеральный закон предоставляет право должнику-гражданину при обращении взыскания на его доходы обратиться в кредитную организацию, осуществляющую обслуживание его счетов и исполняющую содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен только на одном из счетов должника-гражданина. При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения.
Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и устанавливает, что в счет погашения задолженности по договору потребительского займа с банковского счета заемщика может осуществляться списание денежных средств, полученных в виде социальных выплат, в случае оформления распоряжения на периодический перевод или заранее оформленный акцепт на списание таких денежных средств.
В случае, если такие социальные выплаты являются единовременными, дополнительное согласие заемщика на списание денежных средств требуется по каждому случаю поступления таких средств на банковский счет заемщика.
При получении доходов от периодических выплат и в случае наличия заранее оформленного добровольного согласия заемщик имеет право в течение четырнадцати календарных дней со дня списания с его банковского счета денежных средств обратиться к кредитору с заявлением о возврате таких денежных средств. Кредитор обязан в течение трех рабочих дней возвратить такие денежные средства на банковский счет заемщика.
Для целей идентификации банками доходов заемщика в части их отнесения к единовременным или периодическим выплатам Федеральный закон устанавливает, что порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, производящими гражданам выплаты, относящиеся к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и имеющие единовременный или периодический характер, определяет Банк России.
Также Федеральный закон определяет порядок расчетов заемщика с банком в случае возврата заемщику ранее списанных денежных средств с его банковского счета в счет погашения задолженности.
Действие Федерального закона распространяется также на кредитные договоры, которые заключены физическими лицами в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой.
Реализация положений Федерального закона позволит защитить граждан от списания денежных средств, являющихся доходами в виде социальных выплат, в рамках исполнительного производства и по договорам кредита (займа).
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».