Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее — Закон), принятый Государственной Думой 11 ноября 2021 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона был разработан Правительством Российской Федерации и направлен на реализацию рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития, касающихся противодействия уклонению от уплаты налогов.
Изменения вносятся в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс).
Уточняются понятия, используемые при осуществлении автоматического обмена финансовой информацией с иностранными государствами (территориями): «лицо, прямо или косвенно контролирующее клиента (выгодоприобретателя)» и «финансовые активы» (статья 1421 Кодекса).
Дополняются обязанности организаций финансового рынка по представлению информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, в связи с автоматическим обменом финансовой информацией (статья 1422 Кодекса).
Закон устанавливает новые виды налоговых правонарушений в связи с автоматическим обменом финансовой информацией и ответственность за их совершение (статьи 1297 и 1297–1 Кодекса). Так, за представление организацией финансового рынка неполной или недостоверной информации предусматривается взыскание штрафа в размере 25 тыс. рублей за каждый факт такого нарушения. Одновременно устанавливается повышенный размер штрафа в случае совершения отдельных деяний умышленно.
Аналогичным образом вводится ответственность и в отношении клиента организации финансового рынка в случае представления неполной или недостоверной информации по запросу такой организации с взысканием штрафа с клиента организации финансового рынка в размере 10 тыс. рублей, если он является физическим лицом, и в размере 25 тыс. рублей, если он является юридическим лицом. При совершении такого деяния умышленно размер штрафа увеличивается в два раза.
Следует отметить, что в случае установления факта представления клиентом организации финансового рынка неполной или недостоверной информации сама организация финансового рынка освобождается от ответственности за данное правонарушение.
Кроме того, Законом вводится норма, запрещающая совершение действий (бездействия), направленных на создание условий, при которых не потребуется исполнение установленных обязанностей (статьи 1422 и 1424 Кодекса).
Закон вступает в силу с 1 января 2022 года. Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.
Учитывая вышеизложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации».