Заключения по ФКЗ и ФЗ

Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон „О центральном депозитарии“ (проект № 804694–7)

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О центральном депозитарии“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 23 января 2020 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона был подготовлен Правительством Российской Федерации в целях повышения конкурентоспособности финансового рынка Российской Федерации и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции».

Федеральный закон направлен на изменение порядка формирования комитета пользователей услуг центрального депозитария (далее – комитет пользователей).

Согласно действующей редакции Федерального закона «О центральном депозитарии» центральный депозитарий должен создать комитет пользователей, в состав которого входят не менее трех четвертей представителей депонентов центрального депозитария. Работники центрального депозитария не могут входить в состав комитета пользователей. Дополнительные требования к порядку формирования комитета пользователей определяются Банком России.

Федеральный закон для целей обеспечения необходимого влияния депонентов центрального депозитария на тарифную политику и предупреждения установления необоснованных цен на его услуги, а также обеспечения других интересов клиентов депозитария, предлагает определить Банк России и федеральный антимонопольный орган ответственными за установление дополнительных требований к порядку формирования комитета пользователей.

Также Федеральный закон устанавливает, что внутренние документы, определяющие тарифы на услуги центрального депозитария, связанные с совершением операций по ценным бумагам, могут быть вынесены на рассмотрение совета директоров (наблюдательного совета) центрального депозитария только при условии его рассмотрения комитетом пользователей. В случае, если комитет пользователей не одобрил указанные внутренние документы, документы могут быть утверждены решением не менее чем двумя третями голосов совета директоров (наблюдательного совета) центрального депозитария, при этом решение вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня такого утверждения.

Отложенный период вступления в силу внутренних документов, не одобренных комитетом пользователей, предоставляет пользователям услуг центрального депозитария дополнительную возможность для адаптации своей деятельности в соответствии с принятыми решениями.

По мнению комитета, Федеральный закон окажет положительное влияние на развитие конкурентного рынка депозитарных услуг.

Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О центральном депозитарии“.