Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статью 251 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и статью 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 18 декабря 2019 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон направлен на поддержку физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (далее – самозанятые граждане), при участии их в закупках, осуществляемых юридическими лицами, являющимися заказчиками товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Так, Федеральным законом предусматривается распространение на самозанятых граждан, участвующих в закупках, мер поддержки, которые применяются в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства на основании Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». При этом закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до дня вступления в силу Федерального закона, завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения такого извещения.
Реализация Федерального закона позволит самозанятым гражданам принимать участие в закупках в рамках устанавливаемой обязательной годовой квоты для субъектов малого и среднего предпринимательства, пользоваться сокращенным сроком оплаты за поставленный товар, оказанную работу, выполненную услугу, участвовать в программах партнерства и развития.
Устанавливаемые правила участия самозанятых граждан в закупках ограничены рамками эксперимента по введению налога на профессиональный доход, который продлится до конца 2028 года.
Также в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральным законом акционерному обществу «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее — Корпорация МСП) предоставляется право заключать договоры на возмездное оказание услуг с юридическими лицами, в том числе являющимися заказчиками товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Данная возможность позволит Корпорации МСП эффективно осуществлять координацию оказания субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, связанного с поддержкой самозанятых граждан при участии их в закупках, которое вступает в силу через девяносто дней после дня официального опубликования Федерального закона.
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 251 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и статью 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».