Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2644 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части совершенствования парламентского контроля» (далее — Закон), принятый Государственной Думой 16 июля 2019 года, комитет отмечает следующее.
Законопроект внесен депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, В.Б. Кидяевым, В.В. Бурматовым, В.А. Шамановым, Н.С. Максимовой и другими.
Закон разработан в целях реализации поручения Президента Российской Федерации по итогам состоявшейся 24 апреля 2017 года встречи членов Совета законодателей с Президентом Российской Федерации В.В. Путиным. Вместе с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 566-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» он наделяет представительные органы муниципалитетов правом в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации, заключать соглашения с контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации о проведении им внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета.
При этом сохраняется установленное абзацем четвертым пункта 2 статьи 2644 Бюджетного кодекса Российской Федерации право представительного органа городского, сельского поселения (внутригородского района) передавать полномочия по осуществлению внешней проверки годового отчета об исполнении своего бюджета контрольно-счетному органу муниципального района (городского округа с внутригородским делением) или субъекта Российской Федерации.
В результате законодательные органы субъектов Российской Федерации получают больше возможностей при определении порядка осуществления внешнего финансового контроля в муниципальных образованиях. При необходимости годовой отчет об исполнении бюджета сельского или городского поселения может быть проверен контрольно-счетным органом муниципального района или контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации, а годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района – контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации.
Это позволит в большей мере учитывать местную специфику, более гибко подходить к организации внешнего финансового контроля на удаленных и малонаселенных территориях, где не только городские и сельские поселения, но и муниципальные районы не имеют достаточных ресурсов для учреждения и содержания собственных контрольно-счетных органов. Реализация Закона создает предпосылки для создания эффективной системы внешнего финансового контроля на всей территории Российской Федерации.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2644 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части совершенствования парламентского контроля».