Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 23 мая 2019 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации в целях реализации мер, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и направлен на обеспечение расширения сети межрегиональных регулярных пассажирских авиационных маршрутов.
Для реализации указанной цели Законом вносятся изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – Кодекс), устанавливающие ставку 0 процентов по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) при реализации услуг по перевозке пассажиров и багажа, при условии, что пункт отправления, пункт назначения, а также все промежуточные пункты маршрута перевозки расположены вне территории Московской области и территории города федерального значения Москвы (далее – Московский авиационный узел – МАУ). Также Законом определяется перечень документов, необходимых для подтверждения обоснованности применения данной ставки.
В соответствии с действующей редакцией Кодекса ставка 0 процентов НДС установлена в отношении услуг по перевозке пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления и пункт назначения пассажиров расположены: за пределами территории Российской Федерации; на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя; в Калининградской области или на территории Дальневосточного федерального округа. При этом действие ставки 0 процентов по указанным услугам на перечисленных территориях в Российской Федерации ограничено сроком до 1 января 2025 года. Услуги по перевозке пассажиров и багажа, действующие на остальной территории Российской Федерации в соответствии с Кодексом облагаются по ставке 10 процентов.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к проекту федерального закона выпадающие доходы федерального бюджета в 2019–2020 годах составят более 30 млрд. рублей. Вместе с тем к 2030 году мультипликативный эффект от вносимых изменений, связанный с увеличением пассажиропотоков на региональных маршрутах, созданием новых рабочих мест, как в самих авиакомпаниях, так и смежных отраслях, должен увеличить поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации до 650 млрд. рублей.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДС.
Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».