Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „О кредитных историях“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 апреля 2019 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации и направлен на повышение достоверности и точности данных кредитных историй физических и юридических лиц посредством присвоения уникального идентификатора договора (сделки).
Одной из задач Федерального закона является обеспечение корректного расчета показателя совокупной долговой нагрузки заемщиков с целью снижения рисков закредитованности населения, избыточность которой оказывает негативное влияние на устойчивость финансового рынка и развитие экономики страны.
Федеральный закон совершенствует ведение баз бюро кредитных историй (далее – БКИ) путем дополнения перечня передаваемых показателей. В основную часть кредитной истории как физического, так и юридического лица добавлен уникальный идентификатор договора (сделки). Присваивать уникальные коды всем действующим договорам (сделкам) и предоставлять их в БКИ обязаны источники формирования кредитных историй.
Введение уникальных идентификаторов позволит избегать дублирования данных и устранять пробелы в кредитных историях, возникающие при изменении реквизитов заемщика (поручителя, принципала), например данных паспорта, фамилии, имени, отчества.
Федеральный закон вводит новую норму, согласно которой при уступке права требования или переводе долга по соответствующему договору (сделке), уникальный идентификатор не подлежит изменению.
Реализация Федерального закона позволит создать технологическую основу для реализации мер в части установления обязанности кредитных и некредитных финансовых организаций по обеспечению корректного расчета долговой нагрузки заемщика.
Согласно Федеральному закону правила присвоения уникальных идентификаторов устанавливает Банк России. Для разработки порядка присвоения источниками формирования кредитных историй уникального идентификатора каждому договору (сделке) предусмотрена отсрочка вступления в силу норм Федерального закона по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Также устанавливается обязанность источников формирования кредитной истории в срок не позднее одного года со дня вступления в силу норм Федерального закона присвоить уникальные идентификаторы всем действующим договорам (сделкам) с заемщиками (поручителями, принципалами) и представить их в БКИ.
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „О кредитных историях“.