Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 187 и 194 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее ‑ Закон), принятый Государственной Думой 10 апреля 2019 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона разработан группой депутатов Государственной Думы в целях распространения на импортеров табачной продукции повышающего коэффициента для исчисления акцизов, действующего в настоящее время для производителей данной подакцизной продукции на территории Российской Федерации.
Законом устанавливаются особенности определения налоговой базы в отношении табака кальянного в зависимости от массы в нем табачного сырья, но не менее 20% массы табака кальянного при условии указания на потребительской упаковке (таре) информации о массе табачного сырья. В случае отсутствия на потребительской упаковке (таре) информации о массе табачного сырья налоговая база будет определяться как масса табака кальянного.
Данные изменения обусловлены тем, что табак кальянный представляет собой курительную смесь, в которой может полностью отсутствовать табачное сырье. В этом случае бюджетная система Российской Федерации недополучала значительные суммы акцизов. При этом объемы ввоза на территорию Российской Федерации данной продукции увеличиваются.
Таким образом, предусмотренный в Законе порядок определения налоговой базы в отношении табака кальянного позволит обеспечить поступления доходов по данному виду акцизов.
Законом также вводится повышающий коэффициент при определении суммы акциза по ввозимым на территорию Российской Федерации сигаретам, папиросам, сигариллам, биди, кретеку за налоговые периоды с 1 сентября по 31 декабря каждого календарного года.
Применение повышающего коэффициента осуществляется налогоплательщиком самостоятельно в случае, если совокупный объем в натуральном выражении ввезенных в Российскую Федерацию налогоплательщиком с начала календарного месяца в указанном периоде подакцизных товаров превышает среднемесячный совокупный объем ввезенных в Российскую Федерацию налогоплательщиком таких товаров в предыдущем календарном году.
Кроме того, для подтверждения объемов указанных подакцизных товаров, ввезенных в Российскую Федерацию, устанавливается обязанность налогоплательщика ежегодно в период с 1 сентября по 31 декабря представлять в таможенный орган отчет об объемах ввезенных в Российскую Федерацию таких товаров.
Предусмотренный Законом порядок исчисления акцизов в отношении ввозимой на территорию Российской Федерации табачной продукции позволит создать равные условия налогообложения для ее импортеров и для производителей отечественной табачной продукции, а также увеличить доходы бюджетной системы Российской Федерации по данному виду акцизов.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по акцизам.
Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.
Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 187 и 194 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».