Заключения по ФКЗ и ФЗ

Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (проект № 272039–7)

Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 13 декабря 2018 года, комитет отмечает следующее.

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации имеются нормы, позволяющие передавать полномочия по осуществлению финансового контроля с одного уровня на другой. В частности, внутригородские муниципальные образования городов федерального значения могут заключать соглашения с контрольно-счетными органами городов федерального значения о передаче им полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

В то же время у большинства муниципальных образований, в том числе находящихся в труднодоступной местности и малочисленных, в которых создание отдельных контрольно-счетных органов является нецелесообразным, отсутствует право передавать полномочия по осуществлению финансового контроля на уровень регионов.

Рассматриваемым Законом устраняется данный пробел. Предлагается наделить представительные органы муниципальных образований правом заключать соглашения с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации о передаче им полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. При этом порядок заключения указанных соглашений должен определяться законами субъектов Российской Федерации. Соответствующее изменение вносится в статью 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Кроме того, в статью 16 данного Федерального закона вносится дополнение, устанавливающее обязанность правоохранительных органов предоставлять контрольно-счетному органу информацию о ходе рассмотрения и принятых решениях по переданным контрольно-счетным органом материалам. Аналогичная норма установлена статьей 17 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и уже действует на федеральном уровне.

Принятие Закона будет способствовать повышению эффективности внешнего финансового контроля на региональном и муниципальном уровнях. Его реализация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».