Рекомендации
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам провел 18 декабря 2014 года совещание "Совершенствование законодательства Российской Федерации в части некодифицированных платежей, имеющих признаки налогов и сборов, в целях увеличения доходной базы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации". В нем приняли участие члены Совета Федерации, аудиторы Счетной палаты Российской Федерации, представители законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Минфина России, Минэкономразвития России, Минприроды России, ФНС России, ФТС России и других федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений и научных кругов.
Обсудив вопросы необходимости систематизации некодифицированных публичных платежей, имеющих признаки налогов и сборов, урегулирования порядка их установления и взимания, осуществления контроля за их расходованием, внесения изменений в налоговое и бюджетное законодательство, участники совещания рекомендуют:
1. Правительству Российской Федерации провести инвентаризацию неналоговых платежей, установленных правовыми нормативными актами Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, и представить перечень указанных платежей в Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
2. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам актуализировать состав рабочей группы по совершенствованию законодательства о некодифицированных платежах, имеющих признаки налогов и сборов.
3. Указанной рабочей группе:
а) до 1 мая 2015 года подготовить предварительный перечень некодифицированных платежей, имеющих признаки налогов и сборов, с указанием положений нормативно-правовых актов, предусматривающих их взимание;
б) до 1 июля 2015 года:
- распределить (классифицировать) выявленные платежи на группы в зависимости от выявленных основных характеристик их установления и взимания, а также от сферы взимания платежей;
- провести совещания по обсуждению указанного перечня, его отдельных позиций и классификации платежей с участием представителей плательщиков, получателей платежей и уполномоченных органов государственной власти;
в) до 1 октября 2015 года подготовить предложения о направлениях совершенствования регулирования порядка установления и взимания каждого отдельного платежа и сформированных групп платежей;
г) до 1 января 2016 года приступить к разработке проектов федеральных законов:
- о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации в части взимания отдельных платежей, имеющих признаки налогов и сборов;
- об общих принципах установления и взимания внебюджетных публичных (государственных и муниципальных) платежей;
- о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части порядка взимания отдельных платежей, имеющих признаки налогов и сборов;
д) по результатам проделанной работе провести обсуждение и согласование с уполномоченными органами государственной власти разработанного законопроекта (законопроектов), подготовить законопроект (законопроекты) к внесению в Государственную Думу.